酒类制造业水污染物排放标准编制说明.docxVIP

《酒类制造业水污染物排放标准》编制说明

1

1项目背景

1.1任务来源

我国是世界酒类生产和消费大国之一。针对酒精生产及白酒、啤酒、黄酒、葡萄酒四大酿酒种类生产的污染物排放管理，我国已发布实施了《啤酒工业污染物排放标准》（GB19821-2005）、《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB27631-2011）及其修改单，对于控制酒精及白酒、啤酒生产的水污染物排放发挥了重要作用，而葡萄酒、黄酒生产的废水排放控制仍执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）。经过十余年的发展，我国酒类制造业的污染防治水平有了显著提升。结合生态环境保护工作的需求，配合排污许可制的实施，为进一步完善水污染物排放标准体系，加强酒类制造业水污染物排放管理，2017年原环境保护部下达了《关于开展2017年度国家环境保护标准项目实施工作的通知》（环办科技函〔2017〕413号），由中国环境科学研究院承担《酒类制造业水污染物排放标准》的制修订任务，组织中国酒业协会、北京市环境保护科学研究院、泸州市环境监测中心站、中国轻工业清洁生产中心协作参与，项目统一编号为2017-3。

1.2工作过程

接到任务后，承担单位成立标准编制组，开展相关工作，主要工作过程如下：

（1）前期调研

收集行业发展资料数据，了解掌握行业发展现状和趋势，以及行业环境保护的基本情况。对国家环境管理需求和国内外酒类制造业水污染物排放控制标准体系进行研究，明确标准的定位及适用范围。按照酒类产品分类，对四川、河北、河南、山东、北京等地四大酿酒种类的代表性企业情况、污水处理技术及设施、污水进出水水质情况开展实地调研，分析评估现有企业主要水污染物排放水平。在总结上述调研成果的基础上，标准编制组编制完成标准开题报告和标准草案。

（2）开题论证

2017年12月，原环境保护部水环境管理司在北京主持召开《酒类制造业水污染物排放标准》开题论证会，来自有关单位的7位专家组成专家组对标准开题报告及标准草案进行了审查。专家组在充分肯定标准编制组前期调研工作的基础上，提出在下一步工作中要着重开展行业、企业调研，科学论证直接及间接排放限值、基准排水量等问题。

（3）形成标准第一次征求意见稿

针对开题论证会专家提出的意见和建议，为更客观地了解酒类生产企业的污染治理与排放情况，标准编制组对国内有代表性的酒类生产企业开展了深入调研。根据实测及调研数据分析现有企业主要水污染物的排放水平，经过反复修改，形成标准征求意见稿及编制说明。

（4）第一次标准征求意见稿技术审查及公开征求意见

2019年7月，生态环境部水生态环境司主持召开标准征求意见稿技术审查会。会议审查通过标准征求意见稿，要求进一步规范标准中的术语和定义。2019年8月，生态环境部以环办标征函〔2019〕42号文就标准对有关单位征求意见。根据有关意见和建议，对标准技术内容和编制说明进行了修改完善。

2

（5）形成标准二次征求意见稿

根据《国家生态环境标准制修订工作规则》，按照生态环境部水生态环境司最新管理要求，编制组进一步修改完善标准文本及编制说明，于2023年10月形成标准二次征求意见稿。

（6）标准二次征求意见稿技术审查

2023年10月10日，生态环境部水生态环境司主持召开标准二次征求意见稿技术审查会。会后，编制组根据专家意见补充完善相关资料，形成标准公开征求意见稿。

2行业概况

根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），酒的制造行业代码C151，指酒精、白酒、啤酒及其专用麦芽、黄酒、葡萄酒、果酒、配制酒以及其他酒的生产，具体包括酒精制造、白酒制造、啤酒制造、黄酒制造、葡萄酒制造、其他酒制造等6类，其中发酵酒精、白酒、啤酒、葡萄酒和黄酒是酒类制造业中的主要种类。我国酿酒主产区包括四川、山东、河南、广东、湖北五省，这五个省区酿酒总产量占全国酿酒总产量的约44%。

从调研的362家酒类企业排放方式分析，有86家企业采用直接排放方式排放废水，占比30%，其余199家企业采用间接排放方式排放废水，占比70%。

2021年，中国酒业协会发布《中国酒业“十四五”发展指导意见》，在“十四五”期间，在产业经济目标上，预计2025年，中国酒类产业将实现酿酒总产量6690万千升，比“十三五”末增长23.9%，年均递增4.4%，打造“世界级产业集群”。

3标准制订的必要性分析

3.1水生态环境保护对行业废水排放提出了更高要求

《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）（以下简称“水十条”），提出要对“造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农