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H7N9对中小型养殖户的收益影响及其利益保障

摘要：自2013年3月H7N9禽流感发现以来，H7N9事件的影响仍在持续，尤其对中小型养殖户的影响不可低估。在对盐城大丰地区养殖户的调查中我们发现养殖业的传统家庭养殖模式、市场环境和政府政策的执行度等都对养殖户的利益进行冲击。面对养殖业发展中的这些障碍我们需要一定的反省，通过建立更符合中国国情的养殖模式、规定价格下限、建立养殖业监管机构以及制定养殖业补贴等措施来保障养殖户的基本利益。

关键词：H7N9；中小型养殖户；政府

自2013年3月31日，国家卫生和计划生育委员会通报，上海市和安徽省发现3例人感染H7N9禽流感病例以来，至今，H7N9禽流感的热潮仍未退散，只是人们将关注的重点由疫情转到防疫，更多的开始关注事件背后的利益受害者，也就是中国的中小型养殖户们的利益受损情况，并借此发现养殖业发展中存在的障碍。

一、H7N9对中小型养殖户的收益影响的实证分析

在资料收集的过程中我们对盐城大丰地区的中小型养殖户进行了实地调查和问卷调查。在实地调查中，我们参观了养殖户已经建有的设施和配套设备，同时我们也对养殖户们进行问卷调查，共回收450份关于鸡类家禽的有效问卷，而我们正是通过对这些数据的收集、归纳、整理下来了解造成养殖户利益受损情况。在家庭养殖的模式下，养殖业的发展也为养殖户带来相当的收益，但是在H7N9的冲击下，什么养殖经验、养殖规模都成了泡影。如表1所示，与2012年相比，2013年养殖户的养殖量下降58%，最低价格下降70%，但是在最高价格上还是有小幅的增长，由此可见，在H7N9发生之前，市场前景还是可观的，但是在H7N9的冲击下，价格的下滑直接就影响了养殖户的利益。而在事件发生的前后大丰地区养殖户的利益受损全由自己买单，面对这样的情况养殖户们都迫切的希望能改变现状并能获得政府的扶持与补贴。

表12012、2013年鸡类家禽的价格和养殖量

二、对收益影响因素的具体分析

H7N9流感的爆发可以说是养殖户利益受损的导火线，但是用联系的观点来看待问题时，我们会发现养殖户利益受损是多方面因素综合的结果。

（一）中国传统家庭养殖模式的制约。当下，中国的中小型养殖户们大多数还是遵循传统的家庭养殖模式，由家庭来自主养殖，自负盈亏，自己为自己打工，呈现的多是规模小数量多的模式。而家庭养殖业正是因为具有投资少、见效快的特点，从而成为家庭经济的支柱产业，农民增收的重要来源。特别是21世纪以来家庭养殖户数不断攀升，在大丰地区就有一千多家的养殖户。但是在H7N9流感的影响下，家庭养殖量受到了极大的冲击，和上一年相比大丰地区的下降近60%。家禽养殖本就是依靠数量取胜，没有了数量上的优势，家庭养殖也就没有了经济来源。同时，家庭养殖所固有的思想就是养得多，养得好就能赚钱而忽视外部信息，盲目的扩大或缩小规模，而使得自身遭受损失。

（二）市场环境的影响。中国畜牧业协会家禽分会会长温志芬公开称：简单把H7N9流感称为禽流感并不科学，呼吁业界改名。这一事件并非只是出于科学严谨的态度而想要把名字更正回来，而是某一方简单的将H7N9流感称作禽流感的行为已经产生了一定的负外部性，这个负外部性主要表现在两个方面。一是经济主体的行为会給他人或社会造成消极的影响；二是受到这种影响的经济主体并没有获得相应的补偿。中国科学院病原微生物与免疫学重点实验室对H7N9禽流感病毒进行基因溯源研究显示，H7N9禽流感病毒基因来自于东亚地区野鸟和中国上海、浙江、江苏鸡群的基因重配。而病毒自身基因变异可能是H7N9型禽流感病毒感染人并导致高死亡率的原因。因此，简单的将H7N9流感称作禽流感是不科学、不严谨的，但正是这一简单的行为使得家禽养殖几乎遭到灭顶之灾。在禽流感三个字的指引下，人们将禽类尤其是鸡鸭等家禽作为罪魁祸首来进行抵制与灭杀，农贸市场难觅鸡肉身影，活禽店多数关门歇业，禽产品价格下跌、销售基本停滞等情况，使得养殖户的利益受到极大损害，同时调查的结果也具体显示出大丰地区在H7N9流感的影响下市场自发调节价格使得鸡类家禽的价格由9元/斤降至2元/斤，甚至每只家禽能亏损8元/只，而这些亏损都是由养殖户自己来买单，自主经营，自负盈亏，这就动摇了养殖户的“老本”了。

（三）政府政策执行度不高。首先，值得称赞的是面对养殖户的利益损失，各地各级政府对养殖户及时进行了资金补偿，广东、湖北、湖南、天津、安徽、江西、新疆等有疫情地区的养殖户，都已及时拿到了政府给予的补偿金，但是在实地的调查过程中我们发现，补偿金似乎只能到达地级市，而所属县级市的大丰政府根本没有发放任何的补偿金，H7N9流感的影响是全国性的，不仅仅是疫情高发地区受到损失，而是所有的养殖户们都受到冲击，都受到极大的利益损失。但是在政府政策行为的执行上总是有所偏失的，经济发达的地区总是能很好的得到