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《数字英国》_力图打造世界“数字之都”

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《数字英国》：力图打造世界“数字之都”

王喜文

2009年以来，为了应对金融危机，调整产业结构，全球主

要发达国家开始重新重视实体经济。为了促进实体经济的发展

，它们不约而同地采取了工业与信息技术相结合的“两化融合”策

略，纷纷推出了“IT救市”计划，确立了以信息技术为核心的发展

战略。如美国的“智慧地球”、日本的“i-Japan战略2015”、

韩国的“IT韩国未来战略”、新西兰的“新西兰数字战略2.0”等，

都旨在通过进一步加强信息技术的研发和应用，抢占未来科技

和产业发展的制高点，培育战略性新兴产业，实现经

济振兴。

2009年6月16日，英国政府也推出了《数字英国》计划。该

计划概述了英国未来在互联网与通信广播产业方面广泛的战略

规划，宣布将在2012年建成覆盖全境所有人口的宽带网络，每

个家庭至少能享受到2Mbps的宽带普遍服务，同时英国政府

承诺拨款4亿美元资助敷设高速光纤网络；今后几年全面升级

数字广播（DAB），把模拟信号广播留给小区域电台。它将为

英国数字化通信广播确定发展方向，所以备受关注。

英国是世界上第一个实现工业革命和工业化的国家，是19

世纪和20世纪早期世界上最强大的国家，现有人口大约6120

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万，也曾一度受环境污染等因素制约，首都伦敦在工业化之

后，滚滚烟尘与大雾搅和在一起，形成“雾都”，因而也存在产

业结构调整和升级问题。这次国际金融危机导致英国实体经济

遭受重创，自2008年第二季度开始出现负增长以来，经济持续

萎靡不振。直到2009年第四季度国内生产总值（GDP）季比增

长0.1%，重回正增长；但2009年全年英国GDP仍然同比下降

4.8%，创1949年以来最大年度降幅。为促进经济长期稳定增

长，2009年英国政府大力调整经济战略，先后出台了多项产业

振兴计划，6月份推出的《数字英国》计划是一项纲领性文件，

在后金融危机时代被寄予厚望——在英国经济的长期稳定发展

中发挥重要作用。正如英国首相布朗所期待那样，“《数字英国》

将是英国取得成功的手段，并可在未来产生巨大的经济效益。”

《数字英国》的主题是：通过改善基础设施，推广全民数字

应用，提供更好的数字保护，从而将英国打造成世界的“数字之

都”。

该计划共有五大目标：

实现数字网络现代化。升级包括有线网、无线网、宽带

网在内的数字网络，使英国拥有能保持其在全球数字通

信领域竞争力的基础设施；

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打造良好的数字文化创意产业环境。为英国的数字内

容、应用和服务打造充满活力的投资环境，使英国的数

字经济能够广泛吸引国内外的投资；

鼓励从英国民众角度提供数字内容。针对英国全体公民

的兴趣、体验和需求确定内容的质量和规模，特别是提

供公正的新闻、评论和分析；

确保所有人公平接入。通过打造泛在网（无所不在的网

络）和培养公民的数字素养，使绝大多数英国公民参与

到数字经济和数字社会当中；

完善政府电子政务建设。开发基础设施、技能，使政府

能够广泛地提供在线公共服务和商务界面。

为实现这五大目标，《数字英国》计划中还制定了具体的行

动规划。包括：在宽带方