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《德国生物质能行动计划》促成生物质能产业崛起

1前言

为了促进生物质能在能源领域的应用，欧盟委员会于2005年12月就提交了

《欧盟生物质能行动计划》，并呼吁成员国制定本国计划，因此《德国生物质能

行动计划》应运而生，其目的是从宏观整体角度出发，在遵守可持续性标准的同

时，大幅度提高生物能源在德国能源供应中的份额，减轻气候变化影响，确保能

源供应，促进经济发展，新创增值尤其是农村地区，从而实现生物质能的高效性，

社会性和环境相容性。

该行动计划对于德国生物质能产业的总体布局与发展扩大起着十分重要的

指导意义，对我国正在不断扩张的生物质能产业也有一定的借鉴作用，本文将从

不同方面展开详细介绍。

2背景和挑战

从生物质能高效产热出发该领域面临的挑战，是整个生物质能产业所面临的

难题，更是《德国生物质能行动计划》需要涵盖的内容，这里简要做个总结。

•生物质能源生产，粮食作物和生物质原材料之间的多用途竞争，以及各类能源

生产之间的竞争。

•来自生物能源生产的次级产品在动物和人类食物供应中的关键作用。

•生物质能相关技术仅在市场上部分可用，大部分无竞争性，需要进一步提升效

率。

•生物能源领域需要大量研究工作，要通过政府高科技战略不断推进。

•生物质能利用需要得到大众认可。

•用于能源供应的生物质能生产的增加所带来的正负面的经济和社会影响。

•越来越多的发展中国家正在出口生物质能，如何在可持续发展背景下更多地利

用生物质能。

3目标和方法

早在2007年的时候，德国内阁特别会议就商定了综合能源和气候变化方案，

并对生物质能做出了长期的目标规划。

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转眼已经到了2020年，我们来看一下来自2019年1月的一份关于电力供

的一次能源占比统计图，这也侧面反映了德国包括《生物质能行动计划》在内的

一系列能源政策法规与宏观规划是否经得起考验。可以看到，无论是生物质能

（8.3%）还是可再生能源总占比（40.4%），与2007年的数据相比，都超额完成

了目标。

图：德国一次能源供电占比，2019年1月更新数据

虽然还未到2020年，德国生物质能在能源供应领域的份额已经翻了一番，

但德国并不是生物质原料的生产大国，因此很大程度上依赖进口，例如生物柴油

的主要原料为油菜籽、大豆、葵花籽等油料及其压榨后的植物油以及棕榈油，其

中德国生产的生物柴油占欧盟产量的一半以上，但这些原料欧盟产量有限，预计

进口量会随着能源需求与其他需求的上涨不断增加。

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图：德国生物质能进口比例

为了保障生物能源继续扩张，需要从以下几个方面构建政策框架和推广措施：

在热，电和燃料领域进一步促进更多的生物质能利用生物质是一种多功能能

源，木材可以供热，沼气能将热能和动力结合在一起，油籽生产的燃料可为固定

式和移动式发动机提供动力等。在热，电和燃料领域出现的新技术还没有得到充

分开发，生物燃料目前是交通领域唯一的可再生替代品。因此生物能源在所有热，

电和燃料中都是必不可少的。

4更好的市场准入

只有在很多技术合适可用并投放市场的情况下，才能有效广泛利用生物质进

行能源生产。这些技术中的一些仍待开发，因此，必须加大研究力度，并向其他

国家转让有效的，对环境无害的，适应性强的技术。

5增加生物质供热比例

就短期和中期而言，在德国使用生物质来供热（例如，通过燃烧木材）在环

境，经济和结构方面会非常有利，但前提是要限制与燃烧有关的空气污染。

进一步开发其他生物质潜力，以减轻潜在的土地利用冲突

为了使生物能源的开发既经济又环保，同时减轻其使用方面的潜在冲突，必

须开发其他类型的潜力，例如：森林废弃物，景观维护产生的生物质，制造业

（废物和副产品）产生的生物质和废物等，在创造就业和创造价值方面产生了相

对较高的净效应，且没有引发土地争夺。

6生物质能必须采用可持续生产

农业和林业生物质生产必须采用可持续管理方法，以避免对社会和环境造成