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综合能源服务投资项目可行性研究

综合能源服务是一种新型的能源服务，为满足终端客户电、气、冷、热多元

化能源供应需求提供多样化服务，涵盖能源规划设计、工程投资建设、多能源运

营服务等方面。深入开展综合能源服务，有利于推进能源供给侧改革，可有效提

高全社会综合能效、降低企业投资运营成本，对国民经济的贡献度较大。投资主

体在投资综合能源服务项目前，需要进行投资项目的可行性研究分析，公司领导

层对投资项目进行决策，主要依靠可行性研究分析报告。最终决策是否能获得成

功，很大程度上取决于可行性研究分析报告的质量，而初始投资决策直接影响项

目实施的成败，对社会和经济效益发展也具有重大的意义。

一、综合能源服务投资项目可行性研究的主要内容

综合能源服务投资项目可行性研究是在终端客户提出电、气、冷、热多元化

能源供应需求后，对项目建设必要性、建设可行性、方案设计可行性、技术可行

性、社会可行性、风险及不确定性、项目经济效益可行性的分析和研究。具体内

容首先需要确定项目建设的必要性，根据市场需求分析拟建规模，研究项目建设

方案，包括产品方案、工艺技术和主要设备方案、场址选择、原材料供应方案、

公共设施配套方案等。然后根据建设方案估算投融资，做出方案评价，包括技术

可行性分析、财务可行性分析、社会可行性评价及风险可行性分析等。最后在可

行性研究报告结尾给出结论与建议。

二、综合能源服务投资项目可行性研究的重要性

（一）为综合能源服务项目最终决策提供依据

随着经济和社会的发展，人们在从事生产生活活动时对能源服务提出了新的

要求。使用清洁能源、智慧能源等能源组合，可以提高能源从生产环节到消费环

节的转换效率，减少不合理的能源消费，进一步节约能源实现低碳化。由此可见，

综合能源服务对国民经济和社会有诸多好处，但开展项目建设必须遵循客观实际

情况。投资主体在做出最终决策以前，需要可行性研究的分析提供必要依据，除

了满足项目所需的社会效益，最终也必须满足项目的经济效益。这就要求认真落

实可行性研究工作，对是否能够达到上述的效果进行真实论证，为投资和主体开

展项目建设提供必要依据。

（二）为综合能源服务项目资金筹措提供依据

综合能源服务项目一般属于政府鼓励发展的能源类公共基础设施投资项目，

按照有关规定，综合能源服务项目因为缺乏资金而需要资金补充时，可以向有关

部门申请政府投资补助。但是在申请投资补助资金时必须递交建设项目的可行性

研究报告，相关部门在接收正式的可行性研究报告后，进行系统的评估，达到标

准才能启动资金下拨程序。此外，由于能源类行业的项目建设资金需求量一般较

大，当投资主体因为财务方面的原因，不能够通过自筹资金补充项目建设需要使

用外部借款时，银行等提供资金的机构提供贷款，也需要借贷方提供可行性研究

报告作为前置程序。可见，完善可靠的可行性研究报告是提供项目建设资金方面

的重要参考依据，投资主体只有重视可行性研究分析，才能筹措到项目建设所需

的资金。

（三）为项目建设、生产与考核提供依据

很多人认为项目可行性研究分析仅仅是为了给投资项目的主体提供决策依

据用的，投资主体一旦做出投入项目的决定后，可行性研究报告就完成了它的使

命。这种想法是错误的，一份好的项目可行性研究报告不仅可以帮助项目投资决

策，也可以为项目建设以及后续的生产与考核提供依据。尽管可行性研究分析是

项目投资的前置程序，但报告中所附的所有分析论证资料，是检验项目建设工程

质量的重要依据，在整个项目建设期间都可以对建设工程起到指导作用。项目完

成投产后，在生产运营过程中对项目的生产考核，也应以可行性研究分析所制定

的生产纲领、技术标准以及经济效益指标作为依据。

三、综合能源服务投资项目可行性研究存在的问题

（一）项目前期调研不充分

第一，投资主体对项目投资可行性分析不重视，自身缺乏前期调研，有时仅

仅依靠相关决策者个人的经验或设想，或者依靠中介机构的可行性分析报告，就

轻率做出决定投资。第二，现场调研时情况掌握不足，对存在的问题分析不全面、

不透彻，导致项目可行性分析流于表面形式，对项目投资决策失去参考价值。第

三，项目的优点在明、缺点在暗，内部人员在做前期调研时，容易多报告项目优

点而时常忽略项目的缺点，从而导致项目预期利润过于乐观，误导项目投资决策。

第四，投资主体可能受到行政隶属关系的影响，没有客观、公正和科学的编制可

研报告，为了使项目投资可行，忽视或掩盖调研问题，造成可行性分析失真，导

致投资决策的重大失误。

（二）项目可行性研究设计方案不成熟

综合能源服务属于近几年刚刚