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庭前会议问题研究

——程序与适用、效力与效率的思考

□安田

义与程序正义并重。庭前会议的着力点在于解决可能导致庭

摘要新修订的《刑事诉讼法》确立了庭前会议程序，审中断、影响庭审顺利进行、制约庭审效率的突出问题。在庭

在起诉、审判之间植入中间程序，从而突破了由起诉到前会议的启动上，人民法院通过对案件的初步审查，认为案件

审判直接过渡的做法。伴随着全案移送制度的回归,庭事实复杂、控辩双方争议较大，有可能会导致庭审程序拖延的

前会议可以有效保证辩护方的资讯功能,有利于维护被情况，可以召集相关人员进行庭前会议。检察机关、当事人及

告人的合法权益。同时庭前会议也强化了证据的分析其辩护人、诉讼代理人有权利提出申请，由人民法院对于是否

和认定，简化了庭审过程，提高了庭审效率，庭前会议召开庭前进行裁量。

作为正式庭审的配套程序的作用得到了广泛认可。关

二、程序定位与实际适用的探索

键词庭前会议程序适用思考中图分类号：

D915.3文献标识码：A（一）庭前会议程序的功能定位。庭前会议是庭审的准备程

序，主要是了解情况，听取意见，

庭前会议程序是我国刑事诉讼法修改的亮点之一，这项程为庭审的顺利进行打下基础。庭前会议主要对案件管辖、回避、出

序的建立打破了以往刑事审判程序由起诉到审判直接过渡的庭证人、鉴定人、有专门知识的人的名单、辩护人提供的无罪证据、

做法，同时丰富了人民法院庭前审查的措施，从而大大提高了非法证据排除、不公开审理、延期审理、适用简易程序、庭审方案等

庭审效率。虽然目前对于庭前会议程序的定位、操作规程以及与审判相关的问题提出和交换意见，了解辩护人收集的证据等情

法律效力等问题理论界和实务界还存有一定的争议，但对于庭况。庭前会议主要解决的是程序性的问题，而不是进行实质性审

前会议能有效保证庭审顺利、高效进行均予以了肯定。在法律查，也不是对证据的质证。目前理论界和实务界对于庭前会议是

框架内丰富、明确庭前会议的内涵，将对进一步规范刑事司法否涉及案件实体问题还存有较大争议，一种观点认为，庭前会议

只能解决程序性问题；另一种观点认为，立法表述中“与审判相关

审判程序，促进和保障人权、提高司法效率、确保司法公正，对于

的问题”本身就包含了部分实体问题。笔者支持后一种观点，

建设有中国特色的法治社会将起到其不可忽视的推动作用。

即庭前会议涉及了部分实体问题。

一、庭前会议程序简述

虽然有学者担心庭前会议加入实体问题会增加庭前预断

新修定后的《刑事诉讼法》第182条第2款规定：“在开庭的风险，但结合新刑诉法的全案移送制度，此种担心已经无实质

以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，意义。而且庭前会议中可能涉及到的罪名、量刑问题；关键证据、

对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解非法证据与案件关联问题；双方对无异议证据认可的问题；强制

情况，听取意见。”该条款之规定即庭前会议程序。措施变更问题；刑事诉讼和解与变更指控罪名等问题。这些问题都