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浅谈成人高等教育可持续发展

论文关键词：成人高等教育可持续发展教学质量

论文摘要：成人高等教育为国家培养了大量人才，有了很大的发展，但是目前仍然存

在许多制约成人教育发展的障碍性因素，主要原因有缺乏政策法律和资金支持，忽视教

学质量，师资不足等。消除这些不利因素实现成人教育的可持续发展，要面向市场，改革

创新，提高教学质量和加强师资队伍建设，办出成人教育特色。

一、制约成人高等教育发展的因素

(一)法律法规不健全，资金投入过少

成人教育相关法律法规缺失，对学校办学资格的审批、评定，教学质量的考核、评估，

学历的发放缺少有效制约和监督，成人教育的诸多工作缺少相应法律依据。成人高等教育

几乎是高校自己的办学行为，主要依靠高校自身的办学理念进行自我约束。缺少了法律法

规的外在刚性约束，各学校出于自身利益的考虑都有不同程度的违规行为。对办学过程中

的乱设教学点，乱办学，乱发文凭等现象难以有效监控和治理，使得唯利是图的学校有机

可乘，肆无忌惮。由于缺乏统一的审批、监督、管理机制，各院系举办成人教育具有随意

性和盲目性。成人教育办学鱼龙混杂，破坏了成人教育办学环境，败坏了成人教育的声誉，

降低了人们对成人教育的信赖和期待，降低了成人教育学历的含金量。

(二)片面追求经济效益，忽视教学质量

市场经济条件下，急功近利和浮躁的风气也影响到成人教育。许多学校没有把成人教

育作为基本任务，仅仅是把它看作增加收益的途径，弥补办学经费的不足。片面重视经济

效益、招生规模，忽视教育质量，对成人教育投入的人力、财力、物力明显不足。自2002

年以来，由于成人教育学历吸引力减弱，普通高校扩招等原因，成人教育传统生源质量下

降，生源数量急剧减少。各校为抢夺生源，保持办学效益，花样百出，违规行为时有出现。

招生时做虚假广告，不实承诺，降低分数线，教学管理中放松要求，考试中睁一眼闭一

眼，已有的规章制度形同虚设。实行宽进宽出的办法，以帮助学生较容易获取学历来吸引

生源，助长了混文凭的风气，同时降低了学校的声誉，以致影响以后的招生，形成恶性循

环。

(三)市场化程度不高

市场经济快速发展的今天，成人教育应该面向市场，根据市场需要和社会需要，有针

对性地开设相关专业和各种培训，提高学生的实际操作和应用能力，提高他们工作的适应

性。可是我国成人教育仍以学历教育为主，偏重书本知识，注重理论性、学术性，适应社

会需要的各种岗位技能培训、项目培训、专项技能培训等形式的非学历教育所占的比重较

小。在目前学历补偿阶段已经完成，学历需求日益饱和的情况下，成人教育的学历教育反

倒局限了生源，招生面狭窄，降低了对其他人的吸引力。学校不是根据社会需要和学生的

需要开设专业，而是根据久不变更的教学计划设置课程，学校开设什么学生学什么，脱离

实际需要办教育。成人教育缺少应用性、社会性、技能性，面向市场的办学体制还没有形

成，成人教育的办学机制已经不能适应经济社会发展的需要，在一定程度上阻碍了成人教

育的发展。

(四)“普教化”倾向严重，缺少成人教育特色

我国的成人教育存在着严重的“普教化”倾向，课程设置基本上与普通高校一致，教

学计划，教学大纲，教材几乎完全照搬普通教育，只不过在内容上有所删减而已。考试也

是照搬普通高等教育的考核方式，以记忆学习为主，短期内学习后学生只能仓促应付考试，

而对教学内容根本无法理解和消化。有的学校盲目开设新专业，有什么生源就开设什么专

业，已有的优势专业因此受到削弱，新设专业竞争优势不强，专业开设随意性比较大。从

教学计划到课程设置和考核，都忽视了成人学习的特点和实际需要，使成人教育失去了自

身的特点和优势，丧失对成人对象的吸引力。

(五)教师队伍建设欠缺

首先，兼职教师将普通高校的教学内容、教学方法照搬到成人教育中。教学缺少对成

人教育的特点和规律的理解和把握，因此教学效果不佳。其次，大多数兼职教师已经承

担了本部的教学任务，教学负担很重，没有时问也没有精力根据成人教育的特点来备教材

和备学生。第三，由于成人教育激励机制不足，兼职教师的职称评定和工资调整等与成人

教育无关，兼职教师任课积极性不高，只是为了完成教学任务或增加一定经济收人。由于

对成人教育的认识有一定程度的偏差，部分兼职教师存在着责任心不强，教学应付草率，

无视纪律，上课随意性大的情况，影响了教育教学质量的提高。目前，成人