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《行政管理学》自考复习资料〔详细

第一章概述

行政管理的含义？

所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

行政管理的特点？

(1)行政管理的主体是政府行政机关

(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务

(3)行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动

西方行政管理学的开展阶段及其具有代表性的主要学派？

(1)19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学

(2)20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学

(3)20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。

研究和学习行政管理学的实践意义？

〔1〕研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和开展指明方向。

〔2〕研究和学习行政管理不，有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。

〔3〕研究和学习行政管理学，有助于提高我国企中为单位管理人员的政策水平产，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。

5、研究行政管理具体方法：

标准方法

经验方法

案例方法

比拟方法

行政的三个含义:

从西方的学术传统来看，对行政大致有以下几种解释:第一，与立法、司法相对应的行政。第二，与政治相对应的行政。第三，与管理相对应的行政。

7、行政与政治的关系:

现代行政学的产生与政治学的开展存在着密不可分的关系。政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。

8、行政与管理的关系:

一种观点认为，行政活动就是管理活动。另一种观点认为，行政管理就是公共管理，或称公共行政，或称公共管理，即有关公共事务的管理。还有一种观点认为，行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。

9、行政管理与公共管理的异同

并非所有的公共事务管理都是行政，只有政府行政机关对公共事务的管理活动才是行政；行政管理与公共管理是两个既相联系又相区别的概念；对于公共事务管理来说国，既有政府对公共事务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个局部而并非其全部。

10、行政管理学的学科性质和本质特征

(1)行政管理学是公共学的一个重要分支学科

(2)行政管理学是管理学的一个重要组成局部

(3)行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中综合运用，因此，它是一门多学科的综合应用科学

11、行政管理学的研究对象包括以下两个方面:

〔1〕政府行政机关对社会公共事务的管理

〔2〕政府行政机关对其内部事务的管理

12、行政管理学与经济学、法学、政治学和社会学等学科的关系

〔1〕行政管理学所研究的对象是政府的行政管理，因而必然会涉及政府行政机关与立法机关、司法机关的关系问题，还会涉及行政机关在国家政权体系中的地位和作用问题、行政体制问题等等一系列问题，这些问题也是政治学所要研究的问题。

〔2〕就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。

〔3〕就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。

〔4〕就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。

13、威尔逊及其行政研究:对于行政管理学的产生具有里程碑意义的学术成果是美国学者伍得罗·威尔逊在1887年发表的行政研究一文，这篇著名文章在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，威尔逊也因此成为行政管理学的创始人。

14、古典学派行政管理学理论成就的重要意义:

〔1〕古典学派不仅仅开创了行政管理研究的先例，而且根本上建成了比拟完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用；

〔2〕古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比拟系统的古典组织理论体系，他们认为，合理的组织结构是有效管理的关键，组织图是监督和控制整个程序的根本工具，并且提出了组织分工和专业化的根本思想，这些思想对后来行政管理学的开展都产生了重要作用；

〔3〕明确提出了行政管理的几个根本原那么，即命令统一原那么、权责相符原那么、较小的管理幅度原那么和系统方案原那么，这些原那么对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。

15、理论联系实际的方法:

理论联系实际是马克思主义理论的根本方法，也是中国共产党一贯倡导的进行理论研究和实际工作的科学态度、作风和方法。在行政管理学的研究和学习中尤其必须始终坚持这种根本方法，因为行政管理学作为一门应用性的学科，如果离开了活生生的行政管理实