推动产学研深度融合,强化关键核心技术和前沿技术供给能力 .pdfVIP

推动产学研深度融合，强化关键核心技术和前沿技术供给能力

要强化科技创新策源功能，努力实现科学新发现、技术新发明、

产业新方向、发展新理念从无到有的跨越，成为科学规律的第一发现

者、技术发明的第一创造者、创新产业的第一开拓者、创新理念的第

一实践者，形成一批基础研究和应用基础研究的原创性成果，突破一

批的关键核心技术。提供高质量科技供给，要明确支撑发展的方向和

重点，加强科学探索和技术攻关，形成持续创新的系统能力。

穷理以致其知，反躬以践其实；科学研究既要追求知识和真理，

也要服务于经济社会发展和广大人民群众；广大科技工作者要把论文

写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。深

刻认识到，建设世界科技强国，必须面向经济社会主战场，扩大科技

供给质量和效率，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

一、推动产学研深度融合，强化关键核心技术和前沿技术供给能力

强化企业创新主体地位。推动企业成为技术创新的主体，要培育

一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。要发挥

市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导

向作用，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用。鼓励行业领军

企业建立高水平研发机构，形成完善的研发组织体系，集聚高端创新

人才。

强化关键核心技术创新平台建设。围绕经济社会发展的重大需求

和行业发展方向，强化国家产业创新中心、工程研究中心、技术创新

中心等产业创新平台建设，整合行业上下游、产学研创新资源，共同

建设规模体量大、单个创新主体建不起或多个创新主体分建不划算的

开放性创新平台，汇聚优秀创新人才，开展关键核心技术攻关。

发展行业前沿共性技术研究体系。支持部分大型企业依托转制科

研院所，组建面向行业共性基础技术、前沿引领技术开发的行业研究

院，增强共性技术研发能力，开展下一代战略性技术和产品开发。

推进产学研用一体化。建立以企业为主体、市场为导向、产学研

深度融合的技术创新体系，支持龙头企业整合科研院所、高等院校力

量建立创新联合体。引导领军企业联合中小企业和高等院校、科研院

所，围绕产业链系统布局创新链，提供产业技术整体解决方案。

二、创新驱动发展战略部署

实现创新驱动是一个系统性的变革，要按照坚持双轮驱动、构建

一个体系、推动六大转变进行布局，构建新的发展动力系统。

双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续

发力。抓创新首先要抓科技创新，补短板首先要补科技创新的短板。

科学发现对技术进步有决定性的引领作用，技术进步有力推动发现科

学规律。要明确支撑发展的方向和重点，加强科学探索和技术攻关，

形成持续创新的系统能力。体制机制创新要调整一切不适应创新驱动

发展的生产关系，统筹推进科技、经济和政府治理等三方面体制机制

改革，最大限度释放创新活力。

一个体系就是建设国家创新体系。要建设各类创新主体协同互动

和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统，形成创新驱动发展的实

践载体、制度安排和环境保障。明确企业、科研院所、高校、社会组

织等各类创新主体功能定位，构建开放高效的创新网络，建设的国防

科技协同创新平台；改进创新治理，进一步明确政府和市场分工，构

建统筹配置创新资源的机制；完善激励创新的政策体系、保护创新的

法律制度，构建鼓励创新的社会环境，激发全社会创新活力。

六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质

量效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创

新要素主导发展转变；产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变；

创新能力从跟踪、并行、领跑并存、跟踪为主向并行、领跑为主转变；

资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变；

创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。

三、创新驱动发展战略保障

实施创新驱动发展战略，必须从体制改革、环境营造、资源投入、

扩大开放等方面加大保障力度。

（一）改革创新治理体系

顺应创新主体多元、活动多样、路径多变的新趋势，推动政府管

理创新，形成多元参与、协同高效的创新治理格局。

构建国家科技管理基础制度。再造科技计划管理体系，改进和优

化国家科技计划管理流程，建设国家科技计划管理信息系统，构建覆

盖全过程的监督和评估制度。完善国家科技报告制度，建立国家重大

科研基础设施和科技基础条件平台开放共享制度，推动科技资源向各

类创新主体开放。建立国家创新调查制度，引导各地树立创新