SDF有限公司非风、光项目前期工作管理办法.doc

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SDF有限公司

非风、光项目前期工作管理规定

第一章总则

第一条为规范SDF有限公司（以下简称公司）非风、光项目前期工作管理，提高前期工作的效率和质量，制定本办法。

第二条本办法所称前期工作是指从寻找并获取项目开发权至项目开工前的全部工作。主要包括：投资机会研究、项目开发权获取、初步可行性研究、项目立项、可行性研究、项目核准（备案）、投资决策、项目开工条件落实等。

第三条本办法适用于公司及全资子公司、控股子公司、代管单位和一体化管理单位风电及太阳能发电项目以外的前期工作管理。

第二章管理职责

第四条发展部是非风、光项目前期工作的归口管理部门，履行以下职责：

（一）负责建立公司前期工作体系，制定前期工作管理制度。

（二）负责组织制定、调整和落实公司新能源项目发展滚动规划。

（三）组织开展投资机会研究以及区域市场开发。

（四）负责项目立项、投资决策、开工、核销节点所需支持性文件并履行公司投资决策流程。

（五）负责落实上级公司下达的各项前期工作目标。

（六）负责项目前期工作的协调。负责与上级公司前期管理部门的工作对接和协调；负责与盟市级以下政府关系协调和项目核准（备案）等事项办理。

（七）负责开展资源调查、测量、评估资源，落实项目开发权，推动项目列入规划；负责开展初可研、可研工作，落实项目外部建设条件并取得相应的支持性文件，负责项目核准（备案）等事项的办理。

（八）项目立项（投标立项）后，根据项目推进情况，适时提出注册成立项目公司建议。

（九）负责向上级主管单位或政府主管部门定期报送有关项目前期开发资料及计划、总结等材料。

（十）负责起草和落实项目合资、合作等框架协议。

（十一）参与编制项目前期阶段招标采购文件及招标、采购工作。

（十二）负责项目前期工作计划的编报、控制等管理。

（十三）负责项目前期开发资料的归档管理。

第五条有关部门按照职责分工，分别履行项目前期工作相应管理职责，其中：

（一）办公室负责项目合规性审查、风险评估及防范，并出具法律意见书等；负责项目前期工作各阶段有关政策、法律咨询及尽职调查等工作；负责项目公司的注册及注销工作；负责车辆和办公设施等后勤保障工作；

（二）计划部负责组织项目招标采购工作，并审查招标采购计划及有关商务文件，履行招标采购及合同签订程序；负责审核项目前期投资计划，并将项目前期投资计划列入综合计划；参加项目可研等审查工作，并对项目技术经济分析内容提出专业意见；

（三）人资部负责履行项目公司组建程序的审批以及有关项目公司人员的编制核定等工作。

（四）财务部负责根据项目开发及立项情况进行建账核算，并保证项目开发的资金需求；负责项目公司资本金筹措与拨付；负责组织开展合资合作及股权并购项目的财务审计及资产评估等工作；负责银行贷款授信文件等相关函件的办理。

（五）生产技术部及工程管理部负责提供专业技术支持。参加可行性研究报告和优选方案审查；负责协助对合资合作及股权并购项目开展技术经济可行性论证工作；负责审核上报的项目立项、投资决策、开工、核销申请文件中专业技术部分并提出专业意见；负责对测风塔组立或测光设备施工方案进行审核。

（六）安全质量环保监察部负责参与项目安全预评价报告、文物、环境影响评价报告等专项报告审查工作并提出专业意见。

第三章投资机会研究

第六条投资机会研究应遵守国家项目开发相关法律法规和政策的要求，贯彻落实上级公司发展战略和产业规划。发展部应积极开展国家和地方能源政策研究，结合区域能源、资源禀赋及电力市场，围绕能源结构转型和产业布局优化，积极挖掘市场机会，寻求项目投资机会。必要时，组织对产业政策和所属区域能源行业发展状况了解的其他规划咨询机构编制投资机会研究报告。

第七条投资机会相关研究报告编制完成并经过审查后，上报上级公司发展部。

第八条在投资机会研究的基础上，进一步梳理区域资源和项目情况，策划与地方政府的战略合作，推动项目落地。

第四章开发权获取

第九条发展部根据投资机会研究成果，与当地有配置资源权的管理部门签订项目开发协议或取得相应授权开发批复文件；对于竞标项目，根据政府发布的竞标文件要求，在取得开发权后签订开发协议或取得相应授权开发批复文件。

第十条项目开发协议内容原则上不得有缴纳资金或对公司有违约责任的相关条款。

第十一条项目获取开发权后，开展规划选址或初步可行性研究工作，编制规划选址报告或可行性研究报告初稿，对预期可以取得地方政府核准（备案）、经济性较好的项目，直接编制项目可行性研究报告。

第十二条项目立项前，前期费用经公司内部决策后发生。项目立项后，方可列入投资计划，所发生的费用计入该项目前期费用；如项目不具备立项条件，所发生的费用由公司进行费用化处理。

第五章项目立项管理