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加强村级后备干部队伍建设研究

加强村级后备干部队伍建设是增强村级组织活力的重要基础，是加强农村基层组织建设

的必然要求，是推动农村和谐稳定、持续发展和新农村建设的重要保证。如何适应新形势的

要求，建设一支数量充足、素质优良、充满活力、群众认可的村级后备干部队伍，解决后继

乏人问题，为村级班子建设储备后备人才资源，已成为当前亟待探索和研究的重要课题。

近年来，一些村党支部不断加强领导，强化措施，狠抓落实，村级后备队伍不断壮大，

素质和能力逐步提高，年龄和知识结构进一步改善，为农村经济发展奠定了基础。但是，面

对新形势、新任务，村级后备干部队伍建设还存在一些急需解决的问题：

一是随着农村富余劳动力转移，村级组织不同程度地存在农村发展党员无“人源”，干

部选拔无“才源”的现象，诸多村级干部在经济发展中还不能发挥主力军作用，缺乏政治素

质能力强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部；二是一些农

村基层党组织对村级后备干部队伍建设不足，思路不清晰，措施不力，存在不愿培养，不会

培养，不知怎么培养的问题；三是部分农村基层党组织对村级干部把关不严格，培养手段单

一，管理措施滞后，致使工作流于形式，如果这些工作不尽快解决，将直接影响农村经济社

会的发展，因此，将后备干部选拔培养工作制度化、规范化、经常化，为村级组织储备“新

鲜”血液，进一步夯实党在农村的执政基础，增强村级党组织的凝聚力和战斗力迫在眉睫！

（一）改进选拔方式，多措并举储备后备力量

抓好源头开发是加强村级后备干部队伍建设的重要基础。选拔确定村级后备干部，要破

除“无人可选”、“随意指定”等陈旧观念，解决好“选不出”、“选不准”的问题。

一是明确选拔标准按照管用、精干的原则，立足于严要求、高标准，把“靠得住、懂经

营、能致富、讲公道”作为基本选拔条件；二是拓宽选拔视野。进一步解放思想，更新观念，

打破求全择备的用人观念，宽选拔范围，破除在“在少数人中选人、在圈子内选人”的现象，

重点选拔党员致富能手、科技示范户、回乡高中毕业、复员退伍军人、外出务工优秀青年、

大学生村干部和乡镇机关干部作为村级后备干部；三是改进选拔方式，为提高后备干部的公

认度，按照“公开、平等择优”原则，创新公开选拔方式，规范选拔程序，实行“阳光选拔”，

采取由党员和村民代表推荐，村党支部推荐，个人自荐相结合的办法推荐产生后备干部初步

人选，乡镇党委派员会同村党支部进行调查考核后乡镇党委审核把关确定村级后备干部名

单，并向村民公布；四是充分发扬民主，广泛发动群众参与，通过召开党员群众代表会议、

张贴公告、座谈走访等形式，讲清讲透选拔村级后备干部工作的目的意义、方法步骤，公开

选拔条件、公开推荐职数、公开推荐范围、公开选拔程序，多渠道公开推荐村级后备干部，

做到明确标准，坚持条件，注重广泛性、代表性，从而提升村级后备干部的影响面和知晓度，

为优秀的后备干部顺利当选奠定基础。

（二）创新培养模式，促进后备干部健康成长

开源活水储备力量是基础，全方位培养锻炼是村级后备干部健康成长的有效途径。只有

适应村级班子建设和农村发展的需要，创新培养模式，才能有效解决“备而不优”的问题，

后备干部才才能健康成长、及早成熟。

一是注重培训强素质。坚持“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员

致富能手培养成村干部”的递进式培养机制。各乡镇要把后备干部培训纳入每年开展的村干

部计划定期开展集中培训，加强对村级后备干部政治素质、市场理论知识、业务技能的培训。

同时，依托科技示范基地、致富示范点开展致富技术的实践培训，强化后备干部的发展意识，

增强创业本领，提高致富技能。

二是结对帮带教方法。建立联系村的乡镇干部+村“三职”干部+后备干部结对帮带培

养机制，明确帮带责任和目标，让后备干部尽快熟悉村务管理的工作方法，掌握做好农村工

作的本领，提高发现问题、解决问题的能力。

三是压担培养提能力。根据后备干部的特点和专长，开展设岗定责，交任务、压担子，

每村为村级后备干部设村支部副书记、村主任助理、团支部书记、妇联主任等岗位，每周至

少到村上坐班一天，为后备干部打造锻炼平台，加快成长步伐。吸收后备干部列席村“两委”

会议，使之熟悉掌握村级事务的议事程序，提高议事决策能力。

（三）管理使用并重，激发后备干部队伍的活力

严格管理，是加强后备干部队伍建设的重要环节；放手使用是加强后备干部队伍建设的

最终目的。要多管齐下，把严格管理贯穿于培养选拔使