编制说明（征求意见稿）-《（近）零碳工厂评价技术规范》.docx

编制说明

标准名称：（近）零碳工厂评价技术规范

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编制说明的内容包括：

一、工作简况

（一）任务背景

自2020年9月我国明确提出“二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的“双碳”目标后，绿色低碳及（近）零碳发展已成为指导和约束中国 经济发展的重大目标之一。为落实和支撑这一国家战略目 标，各行各业都在积极行动。根据联合国环境规划署研究显 示，化石燃料燃烧和工业过程产生的二氧化碳排放是导致全 球温室气体排放量增加的主要原因，约占目前温室气体排放 量的三分之二。因此，工业领域是实现我国双碳目标的重点 对象。

碳达峰、碳中和时间的紧迫性、任务的艰巨性要求我国必须牢牢抓住制造业工厂这一重要载体，通过建立温室气体管理机制、实施节能减排措施、抵消额外碳排放量等手段，

加快推动（近）零碳工程的评价与建设将成为落实我国精准减排、实现碳达峰碳中和的关键落脚点，也会成为“十四五”期间工业转型升级的重要方向。

在近十年来绿色工厂、低碳工厂等的有益尝试和积极进展基础之上，“（近）零碳工厂”正成为下一阶段的新蓝图，目标是从工厂温室气体排放的管理入手，为实现工厂的“（近）零碳”目标探索行之有效的评价方法、实践路径和

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创新手段。

（近）零碳工厂作为制造业工厂开发建设和转型升级的新概念、新形态，整体上仍处于探索阶段，有很多问题亟待进一步深化研究和加以解决：

一是（近）零碳工厂的整体战略框架尚不清晰。现阶段，各地对（近）零碳工厂的认识仍大多停留在概念层面，对于整体框架、工作重点、实施步骤等把握并不清晰，难以真正从系统性、整体性考虑推动工厂的转型升级，同时不可避免还将造成工厂的低效改造。

二是（近）零碳工厂的建设标准规范相对滞后。目前，标准规范的制定不仅是中国推动“碳中和”的重要抓手，同时也有可能成为未来国际能源变革和技术创新话语权的争夺焦点。虽然，已经陆续出台《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018）《零碳工厂创建与评价技术规范》（T/SEESA009-2022）等标准，但不同政策侧重点有所不同，且对于温室气体排放量的控制相对较少，导致工厂在实际开展创建工作时缺乏抓手。

三是“碳排放”核算、交易等相关法律法规缺失。工厂通过自身节能改造减少排放后仍不可避免地存在部分温室气体排放，但目前尚未出台完整的引导其开展碳信用交易以抵消排放的办法，导致其较难达到科学意义上的（近）零碳排放。

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四是低碳技术研发和应用的整体水平有待提升。基于“碳中和”问题的复杂性和紧迫性，迫切需要以低碳技术创新突破作为引领，加快形成全面支撑我国实现碳达峰及碳中和目标的技术体系。从目前情况来看，中国低碳技术水平与（近）零碳工厂高标准建设的需求之间尚有差距。

为解决上述四大问题，本标准基于苏州工业园内制造业企业及工厂的发展现状，通过文献调研、现场调查、案例分析等途径，结合国内外先进经验与发展特征，研究制定《（近）零碳工厂评价技术规范》团体标准，建立符合我国目前制造业工厂发展特色和实际的标准体系，提升未来（近）零碳工厂评价的规范化和标准化水平，探索（近）零碳工厂标准化建设可复制、可推广的模式，助力我国工业领域实现“双碳”目标。基于我们的研究以及国内外（近）零碳工厂的实践经验，本文件初步提出了“（近）零碳工厂”的评价指标体系与方法，为“双碳”背景下的工厂（近）零碳评价路径提供了可实操的方法论和创新思路。

（二）任务来源

本标准由中国循环经济协会提出并归口。

（三）协作单位

上海启探企业管理合伙企业（有限合伙）、上海能源建设工程设计研究有限公司、上海质量管理科学研究院有限公司、中新苏州工业园区绿色发展有限公司等

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（四）中循协标准主要起草人及其所做工作

本文件主要起草单位：上海启探企业管理合伙企业（有限合伙）、上海能源建设工程设计研究有限公司、上海质量管理科学研究院有限公司、中新苏州工业园区绿色发展有限公司等。

起草人所做的工作：

1）资料收集：收集相关资料、文件和信息，以便于在起草过程中进行参考和引用。

2）标准起草：根据问题分析和资料收集，开始编写草稿，初步表达出工作的内容和思路。整理草稿内容，进行合理的编排和组织，确保逻辑清晰、条理分明。

3）组织研讨会议：组织标准研讨会，对标准内容进行讨论。

4）标准修改：根据研讨会议反馈问题，对草稿进行修改，确保表达准确、通顺，同时避免语法错误和格式问题。

二、工作主要过程

本标准主要工作过程如下：

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