达茂旗农田草牧场水利建设存在问题及发展对策.docx

达茂旗农田草牧场水利建设存在问题及发展对策李根旺等181

【大家谈】

达茂旗农田草牧场水利建设存在问题及发展对策

李根旺，郑福生

(达茂旗水务局防汛抗旱服务中心，内蒙古达茂旗014500)

〔摘要〕文章通过对达茂旗农田草牧场水利建设现状存在问题进行分析，提出解决农田草牧场建设存在问题的措施。

〔关键词〕草牧场；水利建设；存在问题；对策

中图分类号：S277.7文章标识码：B文章编号：1009-0088(2014)03-0181-02

1达茂旗农田草牧场水利建设现状

达茂旗位于自治区西北部，地处阴山北麓，总土地面积18177km2。其中，草场面积16574km2,占总土地面积的90%,现有耕地8万hm2。辖有7个镇，2个乡，3个苏木，总人口11万。其中，农牧业人口8.5万，城镇人口2.5万。达茂旗水资源分布不均匀，南部农业区分布较丰富，北部牧业区较贫乏，且大部分集中在艾不盖河水系和开令河水系内。达茂旗水资源主要开发利用在灌溉用水、生活用水、牲畜饮水、工业用水以及第三产业和生态用水方面。

截至2013底，全旗已建中型水库1座，小型水库6座，塘坝1座，引洪截流工程17处，累计建设灌溉机电井2972眼，供水基本井1042眼；家庭灌溉草库伦1753处；全旗累计发展有效灌溉面积2.38万hm2。其中，农田保证灌溉面积1.7万hm2,牧区饲草料地灌溉面积0.61万hm2,天然草场灌溉0.07万hm2。全旗节水灌溉建设防渗渠90km,安装低压管道1700km,建半移动喷灌462台(套),维蒙特喷灌85台(套),建设滴管工程43处，实现节灌面积2.03万hm2。其中，管灌0.98万hm2、喷灌0.56万hm2、滴管0.47万hm2、防渗渠0.02万hm2。水保治理累计种草0.8万hm2,水保林7.43万hm2,建设基本农田0.51万hm2,封禁治理15.5万hm2,综合治理水土流失面积24.24万hm2。建人畜饮水工程350处，解决了9万人，42万头(只)牲畜的饮水困难问题。在农田草牧场水利基本建设，改善农牧业生产条件，促进农村牧区产业结构

调整，保障农牧民增收，保护草原生态环境发挥了极为重要的作用。

2农田草牧场水利建设存在的问题

(1)防洪除涝标准偏低，防洪体系不完善，防洪应急能力弱。旗域内9条主要河流，总干流约长680km,需要治理河道长达220km。目前，已治理河道32km。同时，已建成的防洪工程大部分存在年久失修，全旗建成2万多条小型淤地坝有2/3已被冲出缺口，防洪能力低，部分城镇因开发建设超前，内涝积水严重。尽管年降雨偏低，但由于降雨集中导致洪涝灾害每年不同程度出现。

(2)水资源分布不均，部分地区干旱缺水严重，水资源供需矛盾突出。达茂旗年均降雨量256mm,由南向北递减，北部牧区平均降雨量为150mm,旗多年平均水资源可利用总量9259万m3,人均占有水资源量不足全国人均占有水资源量的1/3,水资源严重缺乏，工农牧业争水偷用水现象时有发生，遇干旱，地下水位下降，工业用水自给不足，周边灌区不能及时灌溉，用水矛盾更加突出。旗域中东部的石宝、大书吉一带地处全旗较高分水岭地段，由于地理位置高无法拦蓄地表径流，由于降水补给不足，地下水资源也较为匮乏，水利基础设施薄弱，水资源的供需矛盾更加尖锐。

(3)乱采乱挖现象屡禁不止，水土流失较为严重。全旗土地风蚀沙化和水土流失面积占总面积的66.5%,水土流失区主要分布在南部农区丘陵地区，地面坡度大，尽管21世纪初在该区域开展了大规模的淤

182内蒙古水利2014年第3期(总第151期)

地坝建设，但由于当时规划标准低，2万多条淤地坝有2/3出现水毁，由于资金短缺，无法修复，水土流失现象仍然严重；风蚀沙化区主要分布在西部和北部牧区。近年来，随着国家京津风沙源项目实施，全旗加强了水土流失防治力度，但过去由于旗域经济主要靠工矿企业发展而发展，而绝大部分工矿企业处于粗放型初级生产阶段，乱采乱挖较为普遍，造成经济发展以牺牲生态环境为代价，形成破坏容易，治理难的局面。同时，由于旗域地广人稀，加之执法人员较少，执法不力，在利益的驱使下，偷采乱挖现象仍然严重。

(4)农田草牧场水利管理体系还没有理顺。水利规模化发展与农田分散经营不相适应