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高质量建设粮食产后服务中心路径研究

作者：凌华徐建华李忠陈一鸣

来源：《粮食问题研究》2022年第01期

摘要：我国自2017年开始全面集中建设粮食产后服务中心，不断加快粮食提档升级步

伐，深入推动“优质粮食工程”，为粮农适应市场化收储创造条件。通过对江苏省，尤其是南通

市近年来粮食产后服务中心建设现状、存在问题的调研，从科学规划、科学建设和科学运营等

方面提出高质量建设粮食产后服务中心路径，为实现全国产粮大县粮食产后服务体系基本全覆

盖作一探索。

关键词：粮食产后服务中心作用现状问题路径

粮食产后服务中心是为充分调动和保护农民种植粮食积极性，解决粮食市场化收购条件下

粮农收粮、清粮、烘粮、检粮、储粮和卖粮等一系列难题，通过整合粮食流通领域中的土地、

设备、房屋、技术和人员等现有资源，依托当前的种粮合作社、粮食加工企业、镇（村）粮食

烘干中心和国有粮食购销企业等而建立的专业化、社会化和市场化粮食产后服务基地。在我国

历史上如此大规模集中推进粮食产后服务中心建设前所未有，既无现成的建设教训可吸取，也

无科学运行的经验可借鉴，所以需要我们粮食人不断去探索、及时去总结、高质量去建设。

一、粮食产后服务中心的主要作用

（一）促进粮质提档升级

近年来，我国许多地方在粮食收割季节遇到台风、连日阴雨等自然灾害，导致收获的粮食

水分偏高，使发芽、霉变和腐烂等情况时有发生，由于处理不及时，又缺乏专门的知识和技

术，致使粮食质量明显偏差，不但不符合国家托市收购最低标准，有的甚至作饲料也不符合要

求。粮食产后服务中心通过提供专业化的分类、清理、干燥、储存等服务，使粮食质量提档升

级的同时，引导粮农或贸易商，将处理好的粮食进行分等定级、分仓储存、分类加工和分类出

售，为他们有一个良好销路创造了机会，也为实现优质优价、增加绿色优质粮食供给提供了条

件，更为我国食品安全和粮食储备安全，乃至宏观调控安全作出了贡献。

（二）推进粮食节约减损

随着市场经济的深入推进，许多粮农都学会了根据市场规律和行情，选择最佳时机出售，

有时会把粮食在家里存放一段时间，待价出手，以图卖个好价钱，有个好收益。然而，往往由

于仓容不足或者储存设备简陋等原因，受虫害、鼠害等影响较大，加之保管知识和技术缺乏、

运输落后等原因，常常在出售前就造成较大的损失;也有的因没有能力及时处理水分偏高等难

题，导致粮食发热而霉变、腐烂，最后甚至连作饲料原料也不合格，这个环节的损失，不比餐

饮环节的“舌尖上浪费”少。粮食产后服务中心建成后，可以利用自身的仓储、设备和保管知识

等优势，及时为粮农或贸易商提供各类服务，使新收获的粮食得到及时处理和妥善保管，减少

粮食在收割、仓储、运输和加工等环节中的各种损耗。

（三）改进粮农议价环境

以前，每当粮食收割起田以后，许多粮农因新收获的粮食杂质率和含水率偏高，但却没有

能力及时、妥善处理，干脆在田头直接贱卖了事，议价能力无从谈起，导致粮食丰产不丰收。

粮食产后服务中心通过向农民提供各类服务，为粮农卖上好价格创造了有利条件和环境，也极

大地增强了粮农的议价能力和话语权。有的粮食产后服务中心还及时向农民传递市场供求信

息，通过帮助疏通交易渠道，来改进粮农议价环境，帮助提高议价能力和话语权，带动持续增

收致富。

二、粮食产后服务中心建设现状

（一）服务功能多样

目前，各地糧食产后服务中心在盘活现有闲置资产的同时，普遍可实行有偿为种粮农民提

供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务，南通市还增加了“代检测”，实

现了“六代”服务，而通州区部分服务中心还增加了“代运输”，基本上只收成本费，实现了“七

代”服务。

（二）建设主体多元

建设主体一般包括国有粮食购销企业、粮食加工企业、农民合作社、家庭农场、种粮大户

等，也有的地方利用当地供销部门现有资产和土地，探索把供销合作社作为建设主体，或者粮

食与供销部门联合建设，也有的地方粮食部门吸收民间资本单独建设等形式。2019年，探索

形成了以南通地储库为代表的国有粮食购销企业独立建设和南通季和米业为代表的民营粮油加

工企业独立建设两种模式，为全国粮食产后服务中心建设作了探索;在通州区，有3家建在国

有粮食购销企业内，1家建在大米加工企业内。

（三）运营成效显著

近年来，南通市共投入6000多万元，建成16家粮食产后服务中心，先后为1000余户种

粮大户直接提供粮食产后服务;通州区