《基于GS1标准的食品可追溯控制点及一致性准则（报批稿）》编制说明.docx

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报批材料之二

地方标准《基于GS1标准的食品可追溯控制点及一致性准则》

编制说明

一、目的意义

当前，虽然食品供应链组织已经（或部分已经）建立内部的可追溯体系，但由于组织可追溯体系的建立缺乏统一的规范和要求，难以实现数据和信息的有效采集和传递。为了构建全食品链的追溯体系，更有效的提高食品的可追溯性，有必要建立一套遵循国际标准、行之有效的全食品链控制点准则，明确食品供应链上下游组织需要采集数据的环节、内容、优先级、标识方式等。

GS1系统（国际物品编码协会的“全球统一标识系统”）拥有一套完整的编码体系，可以对供应链各参与方、产品各包装级别、贸易过程中的电子数据等进行唯一编码，全球已有145个国家和地区的超过100万家公司和企业采用GS1系统。国内食品企业大都是GS1系统的注册用户，因此考虑将GS1系统中注册使用的厂商识别代码、商品条码等应用于食品追溯，能有效降低追溯成本，实现会计、可靠的产品追溯。联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）已正式推荐采用GS1系统用于食品追溯，并将此方法称为UN/ECE追溯标准。

2010年，GS1适时推出了“GS1全球可追溯一致性控制点与准则—食品”。2015年12月，GS1发布了第四次修订稿“GS1全球食

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品可追溯一致性准则（GS1GlobalTraceabilityComplianceCriteriaforFoodApplicationStandard）”。标准编制工作组在充分参考GS1标准的基础上，根据江苏省实际食品可追溯现状及情况，完成本标准的起草工作。

《基于GS1标准的食品可追溯一致性控制点及准则》的制定与实施，将有助于江苏省食品安全追溯体系建设，有利于食品贸易中的信息交换，避免信息“孤岛”带来的诸多问题，确保食品撤回和召回的高效性。

二、任务来源

本标准由江苏省射频识别技术标准化技术委员会提出，2021年4月，江苏省市场监督管理局下达2021年度第一批江苏省地方标准项目计划的通知，《食品可追溯控制点及一致性》地方标准批准立项。（苏市监标〔2021〕68号文）。

三、编制原则

（一）简明适用原则

本标准的研究具有扎实的工作基础，2015年度国家科技支撑计划项目《国家重点监管产品（乳制品、肉制品、白酒）电子溯源技术应用研究与示范》（编号：2015BAK36B05）为本标准研究的依托项目。江苏省市场监督管理局项目《食品安全追溯企业追溯能力评价标准体系及评价方法研究》(KJ185648)，建立了企业追溯能力评价模型，形成了企业追溯能力评价方法标准草案，建立企业追溯能力标准评价联盟。项目分析了食品安全追溯能力评价国内外现状，构建了食品安

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全追溯能力评价标准体系框架，研究了食品企业追溯能力评价指标体系及评价方法；起草了标准草案，并开展了食品企业的追溯能力试评价，进行了标准验证。

（二）科学规范原则

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草，标准结构符合规范。

四、编制过程

标准编制工作主要分两个阶段：

第一阶段：成立起草小组

2021年8月，江苏省质量和标准化研究院、扬州润江生态农业有限公司、江苏省标准化协会、苏果超市有限公司、南京卫岗乳业有限公司、南京数字金融产业研究院、江苏中创供应链服务有限公司、腾讯云计算有限责任公司、江苏橙宝新能源科技有限公司、江苏源头配网络科技发展有限公司、中农康正技术服务有限公司、中国合作贸易企业协会组建了本标准的起草工作组，确定了工作方案和分工。起草工作组收集了有关资料，对现有国家法律法规、政策文件及相关标准进行了分析、比较，召开标准项目启动会，征求各专家和领导的意见，形成了工作组讨论稿。

第二阶段：标准起草

1、2022年6月15日，江苏省质量和标准化研究院召开了标准编制研讨会，省质量和标准化研究院相关领导、省标准化协会相关领导、食品安全溯源相关企业代表、食品行业相关专家代表参会。会议

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对标准的申报材料、标准草案、起草大纲和工作计划进行专家评审和审核，起草组根据会议讨论的内容对标准进一步修改形成了标准草案。撰写了工作组讨论稿（一稿）。

2、2022年8月5日，江苏省质量和标准化研究院召开了标准编制研讨会，标准起草组成员参加了此次会议的研讨。会上各标准参与单位和相关企业充分发表意见，标准起草组根据会议的意见，修改形成了标准征求意见稿。

3、2022年10月28日，江苏省质量和标准化研究院召开了标准征求意见会及专家预审会会，苏宁物流集团岳从发、南京市食品药品