我国3岁以下婴幼儿托育服务社会支持体系构建研究 .pdfVIP

２０２０年第２期黑龙江社会科学Ｎｏ.２ꎬ２０２０

(总第１７９期)ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＩｎＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＧｅｎｅｒａｌ.Ｎｏ.１７９

ခ社会发展与社会建设ခ

我国３

范君晖ꎬ张未平

(上海工程技术大学管理学院ꎬ上海２０１６２０)

摘要:“全面二孩”政策实施以来ꎬ在我国老龄化现象日益严重背景下ꎬ３岁以下婴幼儿托育服务供需矛

盾日趋突出ꎮ其主要原因是缺乏社会支持体系的系统支持ꎮ托育服务不仅是家庭责任ꎬ更是国家和社会的责

任ꎮ基于社会支持理论视角ꎬ构建以政府为主导ꎬ以社区为依托ꎬ以家庭为基础ꎬ包括企事业单位、志愿组织等

多方社会力量广泛参与的托育服务社会支持体系ꎬ以期缓解３岁以下婴幼儿托育服务供需矛盾ꎬ促进我国托

育服务可持续发展ꎮ

关键词:３岁以下婴幼儿ꎻ托育服务ꎻ社会支持体系

－－－

中图分类号:Ｃ９１３.６文献标志码:Ａ文章编号２０２０)

“全面二孩”政策实施以来ꎬ家庭对３岁以下ꎮ由于托育服务还

划、合理布局的主导责任[１０]

托育服务的需求日益增长ꎬ但我国托育服务的供具有机构化、市场化和专业化等特征ꎬ因此我国还

给严重不足ꎮ相关数据显示ꎬ上海市３岁以下婴应该以市场为驱动ꎬ提供类型多样和专业精进的

ꎮ２０１９年５月９日ꎬ国务院印发了

幼儿总计６０万人左右ꎬ其中８８.１的家庭５％有幼托育服务[１１]

ꎮ

儿托管需求ꎬ而实际入托人数仅有１.万人４[１]«关于促进３岁以下婴幼儿照护服务发展的指导

托育服务的供需矛盾也正是我国６０.５％的家庭不意见»ꎬ意见明确提出要充分调动社会力量兴办

ꎮ因此ꎬ托育服

愿意生育二胎的主要原因之一[２]托育服务机构的积极性ꎬ逐步满足人民群众对婴

务社会支持体系的构建是家庭所需、民生所系ꎬ更①

幼儿照护服务的需求ꎮ本文则基于社会支持理

是我国“全面二孩”政策落实的有力保障ꎮ论的视角ꎬ探讨包括政府、社区、家庭、企事业单

目前ꎬ我国关于３岁以下托育服务的研究主位、志愿组织等多元主体如何协同构建托育服务

要归纳为两类ꎬ一是对发达国家和地区展开国际的社会支持体系ꎬ以期缓解３岁以下婴幼儿托育

ꎻ另一类是对我国

比较和经验研究[３][４][５][６][７]服务供需矛盾ꎬ促进我国托育服务的可持续发展ꎮ

托育服务展开的研究ꎬ例如ꎬ杨菊华认为我国民生

一、托育服务与社会支持理论概述

领域的社会主要矛盾之一表现在托育服务的供需

ꎮ而我国托育服务供给不足的主要原因

矛盾[８]

托育服务是指当家庭由于某些原因无法给予

是政府在财政、法律及监管等方面的责任缺

婴幼儿足够的照护ꎬ婴幼儿在一天中的某一个时

ꎬ政府应该为托育服务的供给承担统筹规

失[９]

间段必须离开家庭和父母ꎬ由其他人或者机构代