广州市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划(2023—2025年).pdfVIP

广州市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计

划（2023—2025年）

为贯彻落实《广州市人口与计划生育服务规定》《广州市优

化生育政策促进人口长期均衡发展若干措施》等文件要求，扎实

推进婴幼儿照护服务示范城市建设，促进广州市婴幼儿照护服务

工作高质量发展，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落

实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，将“幼有所

育”纳入保障和改善民生重要内容，以扩大服务供给、加强人才

队伍建设、完善支持措施、加强监管服务为着力点，有效降低生

育、养育、教育成本，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安

全感，推动3岁以下婴幼儿照护服务工作高质量发展。

二、工作目标

“十四五”期间，持续深化全国婴幼儿照护服务示范城市建

设，不断完善3岁以下婴幼儿照护服务普惠供给体系、管理指导

体系、队伍建设体系和质量保障体系。全市3岁以下婴幼儿照护

服务水平整体提升，市民群众对婴幼儿照护服务多层次、多样化、

高品质的需求得到进一步满足。

2023年，每个区建成1个省级示范性托育机构。全市20%

街（镇）建有普惠托育机构，各街（镇）20%的社区（村）设有

社区托育点。全市新增11个用人单位（或产业园区）建成托育

机构。全市各类幼儿园开设托班500个。全市托位总量达到7万

个，千人口托位数达到4.0个。

2024年，建设1个市级托育综合服务中心、11个区级托育

综合服务中心（每区至少1个）。全市70%街（镇）建有公建民

营普惠托育机构，各街（镇）40%的社区（村）设有社区托育点。

至少新增55个用人单位（或产业园区）建成托育机构（每区至

少5个）。全市各类幼儿园开设托班700个以上。全市托位总量

达到10万个，千人口托位数力争达到5.0个。

2025年，全市100%街（镇）建有公建民营普惠托育机构，

各街（镇）60%的社区（村）设有社区托育点。至少新增110个

用人单位（或产业园区）建成托育机构（每区至少10个）。全

市各类幼儿园开设托班1000个以上。全市托位总量达到12万个，

千人口托位数力争达到5.8个，其中普惠托位占比不少于30%。

三、任务措施

（一）增加普惠托育服务供给。

1.建设市、区级托育综合服务中心。综合考虑区域发展特点，

结合辖区婴幼儿家庭需求，因地制宜、科学布局、优化配置资源，

通过新建、改扩建等方式建成具有带动效应、可承担指导功能的

示范性、综合性的市、区级托育综合服务中心，承担辖区婴幼儿

照护服务指导、从业人员培训及协助开展托育机构督导等工作，

并根据实际需要设置相应的托位，为婴幼儿照护服务高质量发展

提供支撑。市、区按规定通过政府购买服务程序分别购买有关托

育服务，编制财政预算，所需资金由同级财政予以保障。支持市

级托育综合服务中心与市妇女儿童医疗中心（市3岁以下婴幼儿

照护服务指导中心）协同发展，实现婴幼儿照护服务与儿童保健

有机融合。到2025年，基本建成“1+11+N”（1个市级、11个

区级托育综合服务中心，带动服务N个托育机构）托育综合服务

网络。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、各区政府）

2.鼓励幼儿园开设托班。在满足3至6岁适龄儿童入园需求

的基础上，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班或扩大托

班规模，鼓励新建幼儿园根据实际统筹考虑设置托班，已规划与

托儿所合设的幼儿园应开设托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设

普惠性托班，招收2至3岁幼儿。完善幼儿园托班登记管理制度，

加强幼儿园开设托班业务指导。通过教育部门审批许可的幼儿园

托班，符合一定条件的可参照享受婴幼儿照护相关补贴及收费政

策。到2025年，各类幼儿园开设托班托位达到2万个以上。（责

任单位：市教育局、市卫生健康委、市规划和自然资源局、市财

政局、各区政府）

3.搭建街（镇）婴幼儿照护服务网络。各区、街（镇）根据

本辖区0至3岁常住婴幼儿人口数量新增配置普惠托位，稳步推

进“一街（镇）一普惠”婴幼儿照护服务圈。全市各街（镇）以

公建民营、民办公助等运营合作模式，采取提供场地保障、减免

租金或给予资金补贴等支持措施，发展以政府为主导的街（镇）

普惠托育服务。鼓励街（镇）