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山区公路运营安全保障指南

1适用范围

本指南适用于指导山西省的山区普通公路运营安全管理。

2目的及意义

为了适应山区公路建设的可持续发展，保障山区公路使用者的行车安全，规范山区公路交通安全运营管理，指导山西省山区公路运营安全保障工程的实施工作，提高山西省山区公路交通安全水平，特制定本指南。

3实施原则

山区公路的运营本着实事求是的原则，针对山区公路的具体问题和周边环境，结合现实条件，因地制宜、就地取材，有计划、分阶段地逐步提高和完善。同时，按照“安全、经济、有效、环保”的原则，针对整治路段中影响交通安全的主要因素，采取综合措施进行整治。

此外，本指南还充分考虑了山区公路交通组成复杂的特点，提出地山区公路运营安全保障技术着重于实现清晰明确的风险评价和风险预警管理。通过借鉴国外先进的设计理念与技术，鼓励采用经过论证的新技术、新材料、新工艺、新产品，鼓励采用经济适用而且经过长期实践证明有效的运营安全保障技术。

4规范性引用文件

山区公路的运营要求必须符合国家和行业有关标准的规定。本指南依据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国道路交通安全法》及其配套法规和交通部、建设部、公安部颁布的有关标准规范，结合山区公路实际情况编制，是法规、标准、规范的补充。主要的相关标准有：

GB5768-2017

道路交通标志和标线

JTGH10-2009

公路养护技术规范

JTGD82-2009

公路交通标志和标线设置规范

JTGF80/1-2012

公路工程质量检验评定标准

JTGB01-2014

公路工程技术标准

JTG/TB05-2015

公路项目安全性评价规范

JTGH20-2015

公路技术状况评定状况标准

JTGD20-2017

公路路线设计规范

JTGD30-2015

公路路基设计规范

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JTG/TD81-2017

JTGD81-2017

试行2015

2009年第8号

公路交通安全设施设计细则

公路交通安全设施设计技术规范

公路安全生命防护工程实施技术指南

中华人民共和国公路管理条例

5术语和定义

5.1山区公路

位于山岭地区、路线迂回曲折、纵坡度较大、特殊构筑物较多的普通公路。

5.2运营管理

运营单位对在山区公路建成通车后，对山区公路的养护、交通、安全服务等系统进行计划、组织、指挥、协调和控制。

5.3风险

潜在的危险因素对实现交通安全和管理目标影响的不确定性。

5.4风险源

山区公路运营期能带来风险的人、物、事件或其组合。

5.5风险管理

在一个有风险的环境里，把风险可能造成的不良影响减低或控制的过程。

5.6风险识别

正确识别出管理对象所面临的风险，是进行管理风险的前提。

5.7风险分析

对山区公路运营中存在的可能造成的失误和带来的经济损失的风险估计。

5.8风险矩阵图

风险矩阵图，是风险矩阵法使用过程中所参照的图表，风险矩阵法是一种能够把危险发生的可能性和伤害的严重程度综合评估风险大小的定性的风险评估分析方法。

5.9风险评价

指在风险识别和估计的基础上，综合考虑风险发生的概率、损失程度以及其他因素。得出风险发生的可能性及严重性，并与确定的安全标准进行比较，确定风险等级。

5.10风险应对

风险应对是指在确定了存在的风险，并分析出风险概率及其风险影响程度的基础上，根据风险性质和决策主体对风险的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分担风险等相应防范计划。

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6基础资料收集

在山区公路安全生命防护工程的实施过程中，须通过走访有关部门及现场调查，收集交通事故、运行速度、技术指标、路面状况、路侧条件、交通环境等资料。

6.1道路技术指标数据

主要包括：山区公路几何设计要素（平曲线半径、纵坡、路基宽度等）、平面图、纵断面图、标准横断面图、路面结构图、交通工程设施图等。此外，还应掌握与山区公路运营安全紧密相关的交通标志、标线、安全防护设施及路侧环境等现状。

6.2道路路面状况数据

在条件具备的情况下，调查搜集山区公路路面的平整度、损坏情况、承载能力和抗滑能力，尤其是发生过交通事故的弯道路段。

6.3路侧环境数据

通过现场实测，调查搜集相关山区公路沿线道路两侧是否存在陡坡、临崖或障碍物等基本信息。

6.4交通运行数据

对因超速引发交通事故的路段作重点调查，并通过实地观测获得运行速度数据；

调查搜集相关山区公路沿线是否存在学校、城镇等人群较为集中的路段；

调查搜集相关山区公路沿线是否存在视距不良的路段；

调查搜集相关山区公路已经设置的交通安全保障设施设置现状与使用效果等基本信息。

6.5交通事故数据

包括：按路线汇总的交通事故数据（尤其是近3～5年），事故记录数据应包含事故时间、事故地点、