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1引言
1.1研究背景
最初，我国的经济发展落后，医疗水平有限，为了能解决农民就医难、治病难的问题。刚开始，在计划经济体制下，我国农村实行的是合作医疗制度，但是随着经济的不断发展和社会的不断进步，旧的合作医疗制度出现的弊端也越来越多。伴随着改革开放的开始，经济得到了快速的发展，我国引进了世界上先进的医疗设备、药物。特别是在农村，经济带来的变化越发明显，让农民的生活变得好了起来，有利就有弊。改革开放虽然给农村带来了日新月异，但是这先进的医疗设备和药物，还是农民所支付不起的。所以，旧的合作医疗制度已经不能解决农民就医难、治病难的问题。因此，急需建立新的医疗制度来解决农民就
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