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基于行业调研的婴幼儿托育服务与管理专业

发展的思考

作者：杨宇净

来源：《江苏教育研究》2022年第12期

摘要：为了贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实“幼有所育”

的决策部署，积极应对“优化生育政策，发展普惠托育服务体系，减低生育、养育、教育成

本，促进人口长期均衡发展”的国家战略，2021年，教育部将原高职“幼儿发展与健康管理专

业”更名为“婴幼儿托育服务与管理专业”，加快托育人才的培养，促进托育行业健康快速发

展。作为培养学校，建设和发展该新兴专业是尤为紧迫与重要的工作。

关键词：婴幼儿;托育服务;岗位需求;专业发展

中图分类号：G712文献标志码：A文章编号：1673-9094-（2022）04C-0055-04

一、婴幼儿托育服务与管理专业发展背景及培养目标

婴幼儿一般是指0—3岁的小龄幼儿。0—3岁被称为“人生初始的一千天”，研究表明，婴

幼儿阶段是人大脑发展的关键期，新生儿的平均脑重为390克，3岁时达到1101克，接近成人

脑重（1400克）的80%，因此，婴幼儿期是形成今后智力、情感、运动、社会交往等各方面

能力的基础时期，这一时期为其终生学习奠定基础。托育服务是将0—3岁婴幼儿以小团体机

构式进行集体科学养育的服务。一般有全日托、半日托、计时托、临时托等服务形式。托育机

构的专业管理，优质的制度和高品质的服务是机构被社会认可的关键所在。为了适应社会对婴

幼儿托育专业人才的急切需求，国家密集出台了多项政策和指导性文件。2019年4月，国务

院办公厅下发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。2021年3月9日，国

家发改委又颁布了《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》。2021年5月，

国家发改委印发了《积极应对人口老龄化工程和托育建设中央预算内投资专项管理办法》。南

京市在《南京市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》中提出，到2025年将实现“一区

一街镇一普惠”，超过30%的婴幼儿能够入托专业婴幼儿照护机构。

婴幼儿托育服务与管理专业由原幼儿发展与健康管理专业更名而来，专业归属也由原先的

公共服务大类调整为医药卫生大类中的健康管理与促进类。这样的调整，使得专业定位和人才

培养的指向性更加明确。其人才培养目标为：培养理想信念坚定，德、智、体、美、劳全面发

展，具有一定的科学文化水平，良好的人文素养、职业道德和创新意识，有较强的就业能力

和可持续发展的能力，掌握婴幼儿卫生保健、发展指导以及教育的基本知识，面向托育机构、

幼儿园托班、早教机构等单位，能够胜任托班教师、早教课程教师、育婴员、保育师、0—3

岁家庭培训师等高素质技术技能人才。

二、婴幼儿托育服务与管理行业及专业现状调研

（一）相关职业标准

笔者通过查阅相关资料发现，目前，我国尚未出台3岁以下婴幼儿保育工作大纲准则与规

范的国家标准，也没有权威的0—3岁婴幼儿发展指南，对于保教人员的准入学历、专业、职

业资格证书等也没有明确，托育机构的保教工作大多各自为战，随意性很大。尤其是早期智力

開发的各项教育活动设计，为了迎合年轻家长的心理，纷纷宣传引进了欧美或日韩等国家的先

进早教课程，而对活动的内容、形式、效果的评估等又缺乏有效的监管。

（二）南京市托幼机构现状

近年来，托育机构（含早教机构）如雨后春笋，快速发展起来。据不完全统计，2020年

南京市已有民营婴幼儿托育机构557家，民营亲子早教机构496个，公办幼儿园开办的托班

229个，民办幼儿园开办的托班437个，民、企事业单位托班23个，民营保育园133个，可以

提供托位16622个。

2021年，南京市婴幼儿早期发展协会做了一项托育机构人员需求的调查，其中28家机构

需求主班教师76人，配班教师70人，亲子课教师48人，保育员47人，保健老师5人，课程

顾问（招生人员）68人，其他（园长，管理）5人。可见，师资短缺也影响了托育园所的发

展。另外，在一项关于南京市0—3岁托育机构师资学历、专业的调查中，共收回524份有效

问卷。机构人员中专学历的有1333人，专科学历1684人，本科学历936人，有3—4位大专

及以上学历教师的机构数最多。而保教人员的专业也是五花八门，比较对口的是学前教育专

业，但只占总人数的三分之一。多数托育机构的从业人员缺乏标准，婴幼儿早教教师往往只拥