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学习型城市建设行动计划方案(2023—2025年)

为贯彻落实关于教育的重要论述，加快构建服务全民终身学习的教育

体系，开创学习型城市建设新格局，推动夯实各类学习型城市基础和终身

教育事业发展，依据《关于构建服务全民终身学习的教育体系的意见》和

《〃十四五〃时期教育发展规划》等要求，结合实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

以学习者为中心，自觉践行〃人民城市〃理念，坚持创新、协调、绿

色、开放、共享的发展理念，牢牢把握城市战略定位，立足城市治理体系和

治理能力现代化，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。不

断凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才，拓展学习培育与发展的新途

径、新方法，健全服务全民终身学习的教育体系，提升市民素质和城市文

明程度，提升市民服务城市发展和社会建设的能力，形成良好的学习生态，

推动建设高标准可持续发展的学习型城市。

二、基本原则

(-)坚持以人为本。围绕以学习者为中心的终身教育理念，推进学习

型城市建设工作，探索凝聚全民共同学习的新途径，提升全民对学习型城

市的认同感和获得感，实现学习型城市创新力与全民学习力的跃升，让全

民都能享有人生出彩、梦想成真的机会。

（二）坚持开放创新。进一步完善学习制度，创新学习形式，拓展学

习方法，与时俱进，不断丰富学习类型，培育壮大新型学习型队伍。通过开

展形式多样、内容丰富的创建活动，激发全民学习的积极性，实现学习型

城市的内涵式发展。

（三）坚持动态推进。研究并制定全民各类学习标准，推动全民学习

阶梯式成长。定期开展监测，通过积累动态性、成长性的资料和数据，不断

挖掘典型案例，推动学习型城市健康、长效发展。

三、建设目标

强化城教融合，全面提升服务经济社会发展能力。持续加强学习型城

市基础能力建设，不断提高服务全民终身学习水平。深化学习型组织建设，

促进城市管理精细化和社会治理创新。到2025年,建成理念先进、体系完

备、质量优良、环境优越、保障有力的现代教育体系，形成教育事业发达、

学习资源丰厚、学习氛围浓厚、学习条件优越、优势人才集中、充满创新精

神和发展活力的学习型城市，成为可持续发展的学习型城市典范。

四.建设任务

（-）体现运行特点，完善制度指标体系

聚焦学习型城市的制度建设、活动方式、常态化运行机制，围绕促进

学习型城市的学习力、凝聚力、创新力和提升全民的终身学习能力等各方

面要素，研制并完善体现学习型城市运行特点、活动模式和发展规律的建

设指标体系。

（二）促进城教融合，示范城区建设工程

1以学习型城市示范城区建设推动学习型城市高质量发展。将示范区

建设与区域经济、社会、文化、生态文明建设相结合，与推进区域社会治理

能力现代化相结合。深化各类学习型组织建设，促进区域内教育功能全面

发挥和特色发展，依学治理、以文化人。十四五期间，学习型城市示范区达

到10个，发挥示范引领和辐射带动作用，推进学习型城市建设可复制的模

式和方案。

2、积极推动市区各部门之间的协同合作，构建多方参与的建设格局，

将学习型城市示范区创建作为区域发展和治理创新的重要体现。加强对示

范区建设全程的培育和指导，计划认定100个左右示范性学习型组织、10

个学习型城区示范项目，以评促管、以评促建。定期发布学习型城市监测

报告，对各区创建成效进行评价。举办学习型城市创建展示活动，促进创

建过程中经验分享与交流，提炼学习型城市建设模式。

（三）服务基层治理，社区教育提质工程

1持续完善社区教育的综合服务功能，统筹社区教育管理体系建设，

强化以社区学院或区社教中心为龙头的区、街（乡镇）、社区（村）三级社

区教育管理和服务支撑体系。创新社区教育载体和形式，构建全方位、全

领域、全过程的社区教育。将社区教育纳入全市教育统计监测和教育督导

内容，推动社区教育高质量发展。

2、统筹社区教育资源，创新社区教育传播形式，以建设引领，结合新

时代文明实践活动，将核心价值观、民主与法制、可持续发展、生态文明、

优秀传统文化、公民道德等方面教育融入社区建设，加强社区工作者、社

区员、社区志愿者队伍建设和培训能力提高，加快社区教育内涵式发展，

持续提升居民参与率和满意度，促进社区治理，打造特色社区教育示范项

目。

（四）助力乡村振兴，乡村头雁培育工程

1提升乡村各领域人才素质，加快推进乡村人才培养，提高农