服务行政模式_大学“去行政化”的路径选择_江赛蓉.pdf

DOI:10.16298/j.cnki.1004-3667.2012.03.007

中中国高教研究中国高教研究国高教研究年第年第年第期期期

200820082012031212

服务行政模式大学去行政化的路径选择

：“”

江赛蓉

摘要以人才培养和新知探索为己任的大学有着不同于政治行政组织或工业经济组织的组织特性和

：

运行逻辑但是我国大学却直接移植和套用了政治行政组织或工业经济组织的管理行政模

。，“

式来进行管理这是我国大学行政化的根源所在大学去行政化绝非等同于取消行政管

”，“”。“”

理回归教授治校而是在于应该确立管理即服务的新理念以此来构建适合大学组织和

，“”，“”，

大学活动特性的服务行政模式

“”。

关键词大学行政化管理行政模式服务行政模式去行政化

：；；；

国家中长期教育改革和发展规划纲要管制的理念以政府为中心以权力和权益为管理宗

《（2010-”，，

年以下简称教育规划纲要明确提出探旨以效率为管理原则以行政命令为管理手段以实

2020）》（《》）：“，，，

索建立符合学校特点的管理制度和配套政策逐步取现对社会组织高度集中的统一管理为目标政府是行

，；

消实际存在的行政级别和行政化管理模式这无疑政相对人的主人组织结构呈现出金字塔型上下

。”“”，，

是我国政府从政策与法律层面对社会各界关于大学级之间的关系处于高度等级化下级绝对服从上级

，。

①

去行政化呼声的回应然而取消行政化管理模历史表明管理行政模式是对大规模社会群体进行

“”。，“，“”

式或曰去行政化仅仅是指出