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绪论
（一）研究背景及意义
我国最早引入听证制度是在深圳的一次水价听证中，在1996年的《行政处罚法》得以明确规定到行政执法程序中，并开始在全国范围内普及。由这一规定我国各省、市政府各部门也都陆续制定了与各地经济相适应的听证程序实施办法。此后断断续续，在后续出台的不同领域的许多法律中都应用并扩充了听证程序，呈现出越来越成熟的趋势。显然，听证程序这样一种民主化的制度，对当事人肯定是有保护作用的。
然而，行政处罚听证程序毕竟是引入我国后首次运用的，在许多细节问题上还不够完善。与此同时，我国自实施听证程序以来，所呈现出来的的实际状况也不容乐观。首先，大部分人对听证程序知之甚少。大多数行政人员忙
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