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目录

一、我国公务员制度的建立与发展 1

(一)我国公务员制度建立的背景 1

(二)我国公务员制度发展的历程 2

二、我国公务员制度存在的主要问题 4

(一)我国公务员职位分类制度存在的问题 4

(二)我国公务员激励机制存在的问题 5

三、我国公务员制度存在上述问题的主要原因 6

(一)经济体制性原因 6

(二)法律法规制定过程的原因 7

四、健全我国公务员制度的基本方法 8

(一)坚持推行公务员制度的指导思想 8

(二)健全与完善公务员制度的机制 8

(三)健全国家公务员制度的法规体系 9

(四)公务员努力提高自身素质 150

参考文献 12

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我国公务员制度的分析

【内容摘要】随着公务员制度的建立，考任制已在中国全面起步。老百姓对此无不拍手称快。他们说：“卷子总比条子好，赛马总比拍马强。”的确，从“伯乐相马”到“赛场比马”确是一种质的进步；建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。到目前为止，通过考试进入国家政府机关的各类人员已超过数万。其中不仅有一般政府工作人员，而且还包括一些司局一级的政府高级公务员。尽管在公务员考录工作中目前仍有许多问题存在，如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等，但我们应该清醒地看到，这些问题多表现于技术和操作层面，随着执行经验的不断积累和公务员制度的整体完善，相信那种有利于人才脱颖而出的良性环境一定会逐渐形成。

【关键词】公务员考试问题解决措施重大意义

一、我国公务员制度的建立与发展

(一)我国公务员制度建立的背景

任何一种制度的建立，都有其政治、经济、文化的原因，经济与政治、文化相互交融，一定的经济制度决定一定的政治制度。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有能动的反作用。随着我国经济社会的发展，经济体制改革对干部人事制度改革提出了新任务。作为上层建筑的国家公务员制度，是适应我国经济社会发展而建立的，是为经济基础服务的。

随着1978年十一届三中全会的召开，我国经济体制的改革向着

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以市场经济为取向的方向深化发展，十一届三中全会决定将全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，并开始逐步改革传统的计划经济体制；1984年党的十二届三中全会提出我国的社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济；1992年党的十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制。国家公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，就是在这种的市场经济发展的背景下，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，必然会成为一个趋势。1993年10月1日，我国正式实施了国家公务员制度，国家公务员制度作为人事行政的一种科学的管理制度，它的实施标志着我国人事干部制度的重大改革，同时它的建立标志着我国逐步走上了科学化、法制化的轨道。

(二)我国公务员制度发展的历程

从我国公务员制度建立的历史来看，已有20多年。主要经历了调研准备、决策阶段、试点运行、推行实施、健全完善五个阶段。

1、调研准备阶段(1984一1986年)

主要是以调查研究和起草条列为工作重点。党的十一届三中全会过后，为落实邓小平同志关于“要打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”的思想指导下，1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定下来。1984年11月，中央组织部和劳动人事部开始组织力量进行相关法规的研讨起草工作。1986年，干部人事制度作为一项政治体制改革的重要内容开始进入综合研究、总体规划阶段。

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2、决策阶段(1987-1988年)

主要是党和国家国家最高权力机构决定推行公务员制度。1987

年，国家公务员制度作为政治体制改革的一项重要内容，在党的的十二届三中全会讨论通过。随后1988年3月召开的七届全国人大一次会议，进一步提出要“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”。并决定组建国家人事部，负责这项工作。

3、试点运行阶段(1989-1993年)

在这一阶段，根据边实践、边探索、边修改条例的精神，从1989年初开始，首先在国务院六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行国家公务员制度试点。199