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2015年第5期水利技术监督质量监督

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DOI:10.3969/j.issn.1008-1305.2015.05.008

基于SPA法的小型水利工程质量监督综合评价的应用

游黎

(江西省九江市水利局，江西九江332000)

摘要：为分析基层质量监督机构在履行政府监督职责中存在问题，对某市水利工程质量监督现状进行了剖析，以便对质量监督进行综合评价研究，在工作中加以改进和提高；文章结合实践归纳了4个主要影响因素，运用G1法有效确定了4个指标因素的权重，并提出应用SPA法对水利工程质量监督中的综合评价。经实例论证分析，该方法在水利工程质量监督中运用是可行的、合理的。

关键词：存在问题；质量监督；集对分析；指标权重

中图分类号：TV523文献标识码：B文章编号：1008-130562015)05-0020-03

1某市当前水利工程质量监督现状

水利工程质量监督是水利工程建设管理的必不可少的组成部分，水利工程实行“项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证、政府部门监督”的质量管理体系。为全面贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020)》,2013年，水利部在全国开展水利工程质量管理年活动，形成了全行业重视质量发展的浓厚氛围，使质量管理理念常态化、规范化，取得了显著成效。水利工程质量监督站作为水利行业的政府监督部门，履行政府监督职能，但基层质量监督机构在监督过程中存在以下问题。

(1)监督员自身素质问题。特别是县级质量监督站，人员结构不尽合理，兼职人员较多，根据赣水安监字[2014]8号文件关于分级监督原则，小

(Ⅱ)型水库由县级质监站负责监督，某市有700多座小(Ⅱ)型病险水库列入规划内，由于水库比较分散，点多、面广，加上专业结构配备不合理，很难满足质量监督工作的需要。

(2)质量监督专项经费问题。江西省水利厅印发《关于加强全省水利工程质量监督管理工作的意见》(赣水安监字[2014]8号)要求各市、县必须建立工作经费保障机制，如没有专门质量监督工作经费，质量监督工作开展难度就会增大，难以推行“飞检”或第三方检测，没有固定交通工具、没有

常规检测仪器和设备，就无法保证质量监督机构独立开展工作。否则，质量巡查主要依靠监督人员的业务水平与工作经验，查看资料，实地肉眼目测，凭经验、凭感觉判断。

(3)施工单位整编资料规范性问题。正值大规模水利建设，施工单位和工程建设项目数量上不配套，挂靠资质、转包、分包现象时有发生，非专业施工队伍不懂水利行业规程、规范和质量标准，如混凝土浇筑、坝下涵管开挖土方填筑等关键工序处理不到位，地质编录记录不规范，施工单元质量评定资料不同步、不规范，不能完整反应某个单元(工序)实际等等，这些直接影响着工程质量，形成质量隐患，究其原由，也有监理工程师责任，在工程建设中从发开工令到竣工验收，每一个环节都离不开监理审核，小型水利工程监理费用较低，部分监理单位重视程度不够，认为工程出了问题就是施工单位的责任，对项目管理不到位，空挂监理人员现象有之，各专业人员配备更不到位，没有起到监理工程师应有质量监控作用。

(4)工程参建单位质量行为。质量监督过程中，质量监督员在巡查过程中往往容易注重工程实体质量，忽视参建单位的质量行为监督，作为政府监督部门，应把宏观监督作为主要监控重点，不要让自己“钻”进去。个别监理员不认真复核施工单

作者简介：游黎(1983年一),男，硕士，工程师。

质量监督水利技术监督2015年第5期

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位上报检测资料，如水库溢洪道出口消力池根本未实施，却在质量评定资料、检测资料、施工日记等资料中出现，竟然评定合格或优良，施工日期记录与工序互相矛盾，与实际不符等之类笑话，诸如混凝土开仓报验，每道工序都离不开监理，监理失职，势必会在工程计量复核、工序复核进行“放水”,过程控制不严，结果令人堪忧。

2基于G1-法确定指标权重

根据以上分析的指标因素，设监督机构、人员结构、工作经费、施工企业整编资料、参建单位质量行为、质量监督管理制度、建设单位工程建设合同管理等7个方面分别为A1、A2、A3、A4,下面运用G1法确定各指标权重2。

运用G1-法确定权重是郭亚军教授提出的一种方法，它通过对