2021国内碳价格形成机制硏报告-EDF.docx

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2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会—般性辩论上发表讲话，宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和＂。这是中国对国际社会的承诺，也意味着我国应对气候变化工作按下了加速键。

2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易。发电行业成为首个纳入全国碳市场的行业，纳入发电行业重点排放单位2162家，疫盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场。

对于实现我国“30·60目标而言，碳市场是不可或缺的鱼要抓手。碳价是碳市场运行的核心，有效的价格信号可以引导资涸合理配置、激励企业转型升级、降低社会总减排成本。全国碳市场如何形成合理的定价机制和有效的价格传导对千市场稳健运行至关重要。本报告重点分析了我国试点碳市场价格形成机制以及未来全国碳交易体系下的价格影响因

素，并结合国际碳交易体系相关经验提出全国碳市场价格形成机制优化建议。，

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国际碳市场定价机制.............φ.φ..φ...φ....φ.φ..呷...φ......呷．呷．呷．呷.φ.φ呷．．．呷．．呷．呷...φ.φ...........呷．．．．呷............φ呷.....φ.φ呷．. .02

我国试点市场碳定价机制现状 07

全国碳市场价格影晌因素+．+.φ..φ.+·+．+．．+.φ.+φφ..+.φ..φ...．．.．+.φ.φ..+．．．+.φ........φ...．+..φ..．.φφ.．.．+..φ.φ...φ..φ.+．+..φ....．18

全国碳市场形成有效价格信号面临的挑战．．． ．．．．呷...φ.φ呷．呷.φ..呷．呷.φ.φ..φ.φ.φ....φ.φ..?22

政策建议．．．．呷．．呷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．呷．．．．．．呷...... ····································································24

机构介绍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．呷．．．．．．．．．．．．．呷............... ·························································29

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碳排放权交易是基千市场化机制控制温室气体排放的政策工具。政府为落实国家应对气

候变化政策和温室气体排放控制目标，设定一定时限内（履约期的碳排放总噩控制目标，并以配额的形式分配给重点排放单位，获得配额的企业可以在二级市场上开展交易。以“总量－交易(CapandTrade)”方式构建的碳排放权定价机制，形成了市场价格，即碳价。

碳排放权交易市场以碳价为信号，引导和鼓励企业开展节