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中国纸制印刷包装行业相关监管体制、主
管部门、法律法规及主要政策汇总
根据国家统计局2017年颁布的国民经济行业分类标准
（GT/T4754—2017）及中国证监会发布的上市公司行业分类
指引（2012年修订），纸制印刷包装行业归属于制造业中的
造纸和纸制品业，行业代码C22。
1、行业监管体制及主管部门
纸制印刷包装行业已形成市场化竞争格局，企业面向市场自
主经营，政府职能部门依法管理。中国印刷包装行业采取行
政管理与行业自律相结合的监管体制，国家发展和改革委员
会、中央宣传部是中国印刷包装行业的行政主管部门，中国
印刷协会、中国印刷及设备器材工业协会和中国包装联合会
是中国包装印刷行业的自律性组织。
主管部门/协会主要职能
负责研究拟定整个包装行业的规划、行业法规以及经济技术政策，组织
国家发展和改革委员会
制定行业规章、规范和技术标准，实施行业管理和监督。
贯彻落实党的宣传工作方针，拟订新闻出版业的管理政策并督促落实，
中共中央宣传部管理新闻出版行政事务，统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，
监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷业，管理著作权，管理出版
物进口等。
行业调查、行业统计、价格协调、信用证明、参与行业发展规划制定、
中国印刷协会
拓展国际印刷交流与合作等工作。
开展全行业基本情况的调查研究和资料的搜集整理与发布工作、组织制
中国印刷及设备器材工业协会定行业的技术、质量标准及行规、行约等工作，该协会下设包装印刷分
会、印刷器材分会等机构。
协助国务院有关部门全面开展包装行业管理和指导工作、制定行业发展
中国包装联合会
规划、开展行业调查与统计分析、组织与修订国家行业标准等工作。
2、行业主要法律法规及产业政策
（1）行业主要法律法规
显示，当前，中国印刷包装产业处于提质增效、转型升级的
重要阶段，是从印刷大国向印刷强国迈进的关键时期，印刷
包装业作为提升商品品质的服务业，是全面建设小康社会的
基础。近年来，国家发展和改革委员会、国家新闻出版广电
总局等主管部门陆续出台一系列政策性文件，大力支持中国
印刷包装行业的发展，主要法律法规及产业政策情况如下：
时间发布部门政策或法律法规文件主要内容
印刷企业接受委托印刷广告宣传品、作为产
品包装装潢的印刷品的，必须验证委托印刷
单位的营业执照及个人的居民身份证；印刷
企业接受委托印刷境外包装装潢印刷品和
新闻出版总署、公安
2003年《印刷品承印管理规定》其他印刷品的，必须验证并收存委托方的委
部
托印刷证明，并事先向所在地省、自治区、
直辖市人民政府出版行政部门备案，经所在
地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部
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