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2018年12月下半月刊

从景区发展的历程分析旅游规划创新

——以桐梓县杉坪花海景区为例

薛建涛

一、景区发展历程及背景六、全域旅游背景下的提升规划“创新”

22016年9月10日，国家旅游局发布《国家全域旅游示范区创

杉坪村位于革命圣地娄山关的西北侧，总面积8km，总耕地

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面积约387hm，总户数680户、4000多人，被誉为“红色故乡”。建工作导则》，推动从景点旅游到目的地旅游，这也是杉坪的未

杉坪村曾经是国家扶贫开发二类重点村，山高坡陡，土地贫来发展方向。成都来也旅游发展股份有限公司针对地方政府“将

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瘠，每667m经济产出不足1000元。2013年桐梓县政府开始打造杉遵义市努力建成为红色旅游的体验地、红色旅游的传承地、红色

坪景区，借助国家精准扶贫资金，短短一年时间，杉坪村跃升为文化的弘扬地，并在遵义市内重现红军长征路的各个场景”的部

种养殖业转型升级、乡村农家乐喜客盈门、土地流转花果满山、署，帮助杉坪景区争取到“落地重现红军长征路上爬雪山”的主

村民就地打工效益倍增和旅游经济风生水起的小山村。2016年桐题项目，借此提出整合改造现有花海项目和景区环境，汇总打包

梓县杉坪花海景区成功纳入贵州省“100个旅游景区”，在全域旅成一个综合性PPP项目，并已引入合作方，与桐梓县政府签订项

游政策导向下，景区正在积极申报和建设国家4A级旅游景区。目协议。此阶段需要的规划一定要突破传统旅游规划的理念，大

二、发展初期时的思维规划“萌芽”胆创新，不拘泥于现有项目的性质，进行突破和创新。

2013年初，杉坪村还不是真正意义上的景区，当时其正在从第一，充分利用遵义会议和娄山关战役红色文化资源，改变

一个贫困村过渡到一个乡村旅游点，规划思路基于农业和扶贫两花海景区的传统单一的形象，使其红色娄山关景区融为一体，组

方面考虑，旨在做好生态移民、水土保持、退耕还林、土地复垦成一个大的红色景区，形成形象叠加效应，突出红色花海、红色

和农村超市等具体工作，并规划实施产业基地、基础设施、生活乡村、红色景区的形象。

环境、公益事业和基层组织活动场所建设等五类项目。第二，构建大红色旅游线路，打通杉坪景区至娄山关景区的

三、初具规模后的点状规划“单一”专有旅游通道，不再通过过境交通国道210线连接，使得杉坪景

2015年，杉坪村建设了花海一期项目“黔北花海”，又称区和娄山关景区旅游线路充分融合。

“杉坪花海”。作为贵州省内为数不多的四季花海，杉坪村主要第三，在资源挖掘和利用上，把现有的项目和产品当作景

种植映山红、四季樱花、薰衣草、向日葵、波斯菊、百合、紫薇区的一种资源，在充分利用这种资源的基础上，重新规划新产品

和马鞭草等花种。区内还设置有林下花园、紫薇爱情长廊、五彩的定位和新的项目。比如花海，在形象上打造四季花海、红色花

滑草游乐场等观赏及娱乐项目，杉坪村的村民也利用良好的气候海，引种各季节的适宜生长的花卉，还有特色的红色花卉杜鹃和

条件开展了避暑度假服务，自此杉坪村升级为一个乡村旅游景火棘等。在产品上，打造花卉度假产品，利用花卉环境规划度假

区。但是在这个阶段，杉坪村只做了详细规划和农房风貌改造，设施，规划一个花海度假区。此外，在商品上，打造红色花卉酒

均属于点状规划设计，依旧缺乏统筹考量。品牌，利用贵州成熟的花酒技术和景区大面积的花卉来打造杉坪

四、基本成型景区需求规划“多样”景区的红色花酒品牌。

2016年，杉坪村开发建设花海二期“娄山红韵”，凸显红色第四，在产品创新上，充分