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全市加快旅游业发展五年行动计划

为深入贯彻落实X市旅游发展大会和《中共X市委、X市人民

政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见》（X市委发〔X〕96号）

精神，加快我市旅游业转型发展，特制订如下行动计划。

一、指导思想

牢固树立全域旅游发展理念，重点发展历史文化旅游、运动休闲

旅游、海洋海岛旅游、乡村生态旅游，把旅游业培育成为现代服务业

龙头产业和区域经济战略性支柱产业，构建“全境景区、全域旅游”

发展格局。

二、工作目标

到X年，旅游接待人数、旅游总收入保持年均15%的增长率，

到X年，旅游接待人数达到3300万人次，旅游总收入达到350亿

元。旅游业增加值占GDP比重年均提高0.2个百分点，到X年，占

比达到7.8%。力争完成4个旅游重大项目，总投资额达35亿元。X

市次中心城市地位牢固树立，打造具有国际影响力的全域旅游目的

地。

三、主要任务

（一）推进全域旅游目的地建设，打造旅游精品。

1.重点发展X府城文化旅游。加大有效投资，全力推进总投资

30亿元的25个景区相关项目建设，着力打造X府城旅游产业集聚

区。深入挖掘府城文化内涵，提升长城、东湖、紫阳街、巾山等景区

品质，建好景点、造好景物、做好景色。丰富旅游业态，打造城市客

栈民宿，研究开发白云山旅游和府城夜间旅游项目，实施X府城整体

亮化工程，推出旅游演艺、民俗体验、美食街区等旅游新业态和新产

品，彰显地方文化特色，增强对游客的吸引力。X年达到国家5A级

旅游景区创建标准。（责任单位：X府城文化旅游区创5A工作成员

单位）

2.鼓励发展乡村生态旅游。结合美丽乡村建设，加强乡村生态环

境和文化遗产保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色

小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄，打造一批富

有乡村慢生活休闲元素的慢生活旅游示范区。引导和支持社会资本有

规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等

乡村休闲旅游项目。依托柑橘、杨梅、茶叶、葡萄、花卉等农林业特

色产业，完善旅游服务功能，发展果蔬采摘基地和特色旅游基地。力

争到X年，尤溪镇、河头镇创建旅游风情小镇，打造1个乡村休闲

度假基地和1个省级休闲农业与乡村旅游示范点，15个乡村旅游景

区和特色民宿；到X年，新发展22个民宿型农家乐特色村，农家乐

床位数达到2960张。（责任单位：市农办、市旅游局、市农林局、

市文广新局、市建设规划局、市国土局、相关镇街）

3.加快发展绿道旅游。坚持绿道建设与旅游开发相结合，完成

牛头山-括苍山休闲绿道工程，X年全面完成牛头山-灵湖段建设，同

步启动沿线驿站建设。推进江南-尤溪绿道建设，打造旅游精品线路。

（责任单位：市建设规划局、市国土局、市交通局、市旅游局、相关

镇街）

4.创建提升旅游景区。成功创建3个国家4A级景区。加快建设

灵湖景区，增加旅游度假功能，确保X年完成国家4A级景区创建;

启动桃渚城景区争创4A级景区，理顺管理体制，明确创建主体，加

快项目建设，争取X年创建成功;加快提升羊岩山茶文化园，落实4A

级景区创建措施，力争X年创建成功;积极推进江南大峡谷景区提档

升级，加快基础设施改造提升。同时，推动东矶列岛、安基山、兰田

山、括苍山的开发，支持特色旅游村、传统古村落、传统渔村等村庄

进行景区化改造，新增10个以上国家3A级景区。（责任单位：市

旅游局、市农办、市建设规划局、市国土局、市文广新局、市水利局、

市海洋渔业局、市农林局、市环保局、市灵湖景区管委会、市靖江区

块建设指挥部、相关镇街）

5.推进“旅游+”产业发展。大力推进农业、工业、文化、体育

等其他行业与旅游的融合，发挥特色农业产业优势，结合羊岩山茶韵

特色小镇、涌泉橘乡恬蜜小镇建设，发展农业观光旅游；发挥时尚休

闲、汽车机械等产业优势，发展工业旅游、科技旅游、会展旅游；深

入挖掘历史文化内涵，积极打造美食文化、文化演艺、影视拍摄、创