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农业农药化肥减量化实施方案

为深入贯彻落实生态文明思想，加快建设生态文明试验区和农

业绿色发展先行区，高质量推进农业绿色发展，按照上级要求，进

一步巩固扩大化肥、农药零增长行动实施成果，积极推广化肥农药

减量实用技术，带动全域主要农作物化肥施用和病虫害防治农药用

量持续减量增效，结合实际，制定本方案。

一、总体思路

以推进农业供给侧结构性改革为主线，牢固树立新发展理念，

以发展生态循环农业、促进农畜产品质量效益提升为目标，以绿色

发展为导向，集成推广化肥农药减量增效技术，围绕共建绿色有机

农畜产品示范，扎实推进化肥农药减量增效行动，走好优质高效、

产品安全、资源节约、环境友好的高原特色现代农业发展之路，实

现农产品优质优价，确保农民增收，生态环境安全，促进绿色农业

可持续发展。

二、总体目标

到2025年，化学农药使用量较2020年减少25%，每年减量

幅度不低于5%；建设300个农药化肥使用量监测点，建设150

个病虫害监测点，绿色防控面积达到300万亩，统防统治面积达

到300万亩，精准施药300万亩，控制除草剂和生长调节剂的使

用300万亩，农药包装废弃物回收率达到96%以上。

到2025年，化肥施用量较2020年减少25%，每年减量幅度

不低于5%，推广测土配方施肥技术600万亩，推广有机肥500

万吨，推广种植绿肥面积30万亩，推广水肥一体化技术面积50

万亩，推广秸秆还田400万亩。

因地制宜推广化学农药化肥减量增效技术，打造一批绿色蔬

菜、绿色水果、有机茶、有机大米等农产品品牌，促进农业生产提

质增效，种植业基本实现从数量型向质量型转变，农业绿色发展先

行区建设取得重要进展。

三、实施重点

(一)重点实施主体：规模化种植企业、合作社、种植大户等生

产主体，标准化示范园、现代农业产业园企业等；

(二)重点打击：无农药、化肥生产许可证、无农药产品标准证、

无农药、化肥登记证的“三无”产品行为(以下简称“三无”产品)、

违法添加高毒农药品种和禁用农药品种。

(三)重点减量类别：有机磷及菊酯类杀虫剂、除草剂、植物生

长调节剂类化学农药，氮肥和磷肥；

四、主要技术措施

化学农药减量增效技术措施。一是病虫害预测预报，推进精准

施药；二是推广病虫草害绿色防控技术，落实农艺措施、物理防控

及生物农药防控替代化学农药防控，辐射带动化学农药使用量减

少；三是开展病虫害专业化统防统治；四是推进控制除草剂和植物

生长调节剂的使用。

化肥减量增效技术措施。一是建立作物科学施肥体系，施肥“定

额”制度，精准施肥；二是开展测土配方施肥技术，指导科学施肥；

三是推广水肥一体化技术，提高化肥利用率；四是推进有机养分资

源化利用，重点推广有机肥和秸秆还田，提升耕地地力，减少化肥

施用；支持有实力的有机肥生产企业，充分利用丰富的畜禽粪污资

源，提升加工转化能力，推动畜禽粪污废弃物肥料化利用。

五、重点工作

(一)实施农药化肥用量监测工程。

农业农村部门要开展农药化肥使用量专项调查，准确掌握各市

县农药化肥用量，将推进化学农药化肥减量措施细化到具体地点、

作物和实施主体。各市县选择本区域内4-5种主要作物，每个作物

合理设立5个农药与化肥的使用量监测点，到2023年建设农药化

肥使用量监测点300个，建立农药和化肥使用量监测系统，加强

同统计部门有效衔接，实现信息共享。

(二)实施化学农药减量控害工程。

1、加强病虫害预测预报，指导种植户精准施药。在重点作物

规模化种植基地、标准化示范园、现代农业产业园等合理布局监测

站(点)，到2023年，建设150个病虫害预测预报监测点，完善落

实重大病虫害发生防控信息报告制度，及时发布病虫害预警信息。

在病虫害准确预测预报的基础上，通过专家、技术员的科学诊断和

指导，在病虫害防治的关键时期、选用关键药剂，使用植保新型药

械，开展定向喷雾，提高化学农药利用率和降低化学农药使用量。

2025年推广精准施药面积达到300万亩。

2、推广绿色防控技术。一是重点推广植物诱导免疫剂、生物

农药、杀虫灯、诱虫色板、性诱剂、微生物菌剂等绿色高效产品，

建立绿色防控产品推广目录；二是利用天敌昆虫防控蓟马等害虫；

三是推广防虫网技术，支持菜篮子基地等建设防