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2023年长江禁捕退捕工作实施方案

一、背景和目标

长江是我国最重要的水域之一，不仅是中国的经济命脉，也

是许多重要鱼类的栖息地。然而，长期以来，由于过度捕捞和环

境污染等问题，长江鱼类资源数量不断减少，生态环境受到了严

重破坏。

为了保护长江鱼类资源，恢复河流生态环境，2023年长江禁

捕退捕工作实施方案制定，旨在逐步实施长江禁捕退捕工作，达

到以下目标：

1.实施长江禁捕政策，停止对长江鱼类资源的过度捕捞，保

护长江生态环境。

2.通过退捕措施，减少捕捞船只数量，缓解渔业资源过度开

发压力。

3.积极开展鱼类资源保护和河流生态环境治理工作，促进长

江生态环境的恢复和保护。

二、工作重点和措施

1.禁捕实施

（1）明确禁捕范围：长江干流及其主要支流、湖泊和其他与

长江相连的水域。

（2）限制渔业许可证发放：从2023年起不再发放任何新的

渔业许可证，已有渔业许可证按期满后不再续发。

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（3）实施渔船拆除计划：对现有的渔船进行核查，拆除一部

分捕捞力度较大、渔获物收益较低的渔船，减少捕捞能力，保护

资源。

（4）加强巡查和执法力度：加大对违反禁捕规定的渔船的巡

查和打击力度，确保禁捕政策的执行。

2.退捕实施

（1）鼓励渔民转型发展：通过提供培训和技术支持，引导渔

民转变行业，寻找新的就业机会，推动农村产业结构调整。

（2）设立退捕基金：建立退捕基金，用于资助渔民退捕后的

生活补贴和就业再就业培训等工作。

（3）开展就业扶持政策：为受影响的渔民提供就业扶持政

策，通过创业培训、创业贷款等方式帮助他们实现再就业。

（4）加强社会心理疏导：设立退捕心理疏导中心，为受影响

的渔民提供心理咨询和支持，帮助他们逐步适应和转变。

3.生态环境保护和治理

（1）加强水域环境的监测和评估：建立长江鱼类资源和生态

环境监测体系，定期评估长江生态环境状况，为后续的保护工作

提供科学依据。

（2）推动水域污染治理：加大投入，加强水域污染治理工

作，减少对长江生态环境的负面影响。

（3）加强保护区建设和管理：加强长江鱼类资源保护区的建

设和管理，加大对保护区的巡查和执法力度。

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（4）推动长江生态修复工程：通过开展长江生态修复工程，

改善长江生态环境，提高鱼类资源数量和品质。

三、工作实施计划

1.2023年：启动长江禁捕退捕工作，制定禁捕退捕政策，设

立退捕基金，做好渔民转型、培训等工作。

2.____年-2026年：逐步实施禁捕政策和退捕计划，加大巡

查和执法力度，拆除一定数量的渔船。

3.2027年-2030年：加大对退捕渔民的就业扶持力度，完善

退捕基金管理机制，加大对长江生态环境的治理和修复力度。

4.2031年及以后：继续加强长江鱼类资源保护和生态环境治

理工作，持续监测和评估长江生态环境状况，不断调整和完善工

作方案。

四、工作机制和保障措施

1.设立长江禁捕退捕工作领导小组，负责统筹协调工作，制

定和调整工作方案。

2.加强与相关部门的协作和沟通，形成合力，促进长江禁捕

退捕工作的顺利进行。

3.加大财政投入，保障禁捕退捕工作的资金需求。

4.引入社会力量，加强宣传和教育工作，提高对长江禁捕退

捕工作的认识和支持程度。

总之，长江禁捕退捕工作是一项复杂而艰巨的任务，需要广

大渔民和社会各界的共同努力。通过全面实施禁捕退捕工作，我

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们将能够有效保护长江鱼类资源，恢复和保护长江生态环境，构

建长江持续发展的美好未来。

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