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第二章公共事业分类管理
一、大纲考点
考点1：科技事业管理
（一）科技事业与科技事业产品
1.科技活动
（1）概念：
所谓“科技”是“科学与技术”的统称
（2）科技活动的类别划分：
从其本身的性质角度：
基础科学研究。
人文社会科学研究
应用技术研究
公益性研究和技术推广。
根据科技活动的主体和功能：
以满足社会共同需要为主要目标的科技活动。
以满足企业或市场需要为主要目标的科技活动。
2.科技事业
（1）概念
广义地讲，科技事业是指在各科学技术领域内有组织、有系统开展的活动。科技事业是
满足企业或市场需要为主要目标和以满足社会共同需要为目标的科技活动。
（2）分类
按照活动的性质不同：研究与发展、科技教育与培训、科技服务。
按活动类型：基础研究、应用研究和试验发展
3.科技事业产品的准公共产品性质
有些具有突出的非排他性和非竞争性；
有些具有一定的非排他性和一定的消费竞争性；
具有突出的外部性，
不同科技事业产品的外部收益性：
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（二）科技事业管理的概念
科技事业管理是对科学技术活动的管辖、控制与治理，是科技活动过程中，所有规划、
组织、指挥、
协调、控制等管理活动的统称。
（三）科技事业管理的内容
制定科技发展战略与科技计划
通过立法维护科学技术活动的正常秩序
履行公共科技产品和服务的供给责任
制定技术创新的政策体系，引导全社会科技资源配置
培育和完善科技市场，促进科技经济一体化。
（四）科技管理体制
1.我国传统科技管理体制的特点：
（1）科技管理权力集中
（2）科技计划约束性强
（3）科技经费主要来自国家预算拨款
（4）科技管理主要按行政隶属关系进行
2.深化我国科技管理体制改革的路径和措施：
（1）深化科技宏观管理改革，加强科技宏观统筹
（2）创新机制与环境条件，增强企业创新能力和市场创新活力
（3）深化科研机构管理制度改革，加强科学共同体自治能力建设
考点2：教育事业管理
（一）教育事业与教育事业产品
1.教育产品的准公共性：
（1）教育产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性
（2）教育产品具有外部收益
2.教育活动的类别
（1）以满足社会的共同需要为主要目标的教育活动
（2）以满足个人需要和企业需要为主要目标的教育活动
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3.教育产品市场2
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