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2024年水库防洪应急预案编制导则

编制导则：____年水库防洪应急预案

一、前言

随着全球气候变暖和人类活动的影响，洪水灾害在全球范围

内越来越频繁和严重。尤其是在中国这样一个经常受洪水威胁的

国家，水库的防洪任务异常重大。为了更好地应对____年可能发

生的水库洪水灾害，保障人民生命财产安全，特制定本导则，以

指导各地编制水库防洪应急预案。

二、指导原则

1.权责明确：各级政府、水利部门、水库管理单位、社会救

援力量等各方应明确各自的任务职责，建立有效的协调机制，确

保水库防洪应急预案的顺利执行。

2.预防为主：注重预测预报，做好水库洪水的预防工作，加

强监测预警体系建设，提升水库运行和管理水平，降低洪水灾害

发生的可能性。

3.技术支撑：依托现代科技手段，加强水库工程安全监测，

提高水库防洪预警的准确性和及时性，提供科学参考和决策支

持。

4.突出应急响应：加强应急预案编制，注重应急演练和培

训，提高各级应急救援力量的快速反应能力和应对能力，确保灾

害发生时的及时救援和救助。

三、编制步骤

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1.制定编制方案：根据实际情况，制定水库防洪应急预案编

制的时间节点、组织架构和编制人员，明确编制的目标和内容，

确保编制工作的顺利进行。

2.情景分析：调查研究历史洪水事件，分析当前水库的情

况，包括水库的地理位置、水库容量、库水位等特征，以及周边

地区的人口和经济情况，为后续应急预案编制提供基础数据。

3.危险性评估：根据历史数据和当前情况，进行水库洪水的

危险性评估和风险评估，确定可能面临的主要风险和脆弱环节，

为后续应急预案编制提供依据。

4.应急响应策略：根据危险性评估结果，制定水库洪水的应

急响应策略，包括洪水预警和监测措施、水库调度措施、群众疏

散和避险措施等，确保在灾害发生时能够快速、有效地响应和处

置。

5.预案编写：根据应急响应策略，编写具体的水库防洪应急

预案，包括预先准备工作、应急响应流程、救援措施、物资保障

和救援指挥等内容，确保预案的全面性和实用性。

6.审核和完善：完成预案的初稿后，组织专家和相关部门对

预案进行审核和完善，确保预案的科学性和合理性。

7.推广和培训：将编制完成的水库防洪应急预案推广到各水

库管理单位和社会救援力量，开展预案培训和演练，提高应急响

应和救援能力。

四、预案内容

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1.应急组织机构和职责：明确各级政府、水利部门、水库管

理单位和社会救援力量的职责和协调机制。

2.预警和监测措施：建立完善的预警和监测体系，确保及时

发现洪水的迹象和预警信息。

3.应急响应流程：明确水库洪水预警的级别和相应的响应措

施，包括水库调度、泄洪、疏散、避险等。

4.救援措施：明确各级救援力量和物资保障措施，包括抢险

救援、伤员救护、物资调配等。

5.组织指挥和协调：明确应急指挥部的组织和指挥流程，确

保应急工作的有序进行。

6.减灾和恢复重建：明确灾后的减灾和恢复重建措施，包括

灾后评估、修复工作和重建规划等。

五、总结

水库防洪应急预案是保障人民生命财产安全的重要保障措

施，编制导则的目的是为了统一编制思路和方法，提高预案的科

学性和实用性。各级水利部门、政府和水库管理单位应按照本导

则的要求，制定____年水库防洪应急预案，确保能够及时、有效

地应对可能发生的洪水灾害。

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