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2021年森林草原防灭火工作要点

一、全面压实防控责任。结合“森林湿地长制”推行进一

步强化地方政府行政首长负责制，综合运用约谈、督办、调查

处理等手段，压实压细部门管理责任、经营单位主体责任、镇

街属地责任和护林员巡护责任。按照区安委会统一部署，做好

年度森林草原防灭火考核工作。（牵头单位：区林业安全生产委

员会办公室；责任单位：区自然资源分局、区林业发展服务中

心等区林业安全生产委员会成员单位，各镇街、办事处）

二、加强区域联防建设。突出重点地区、重点部位、重点

方向，把牢重点关口，盯紧关键部位，加强区域性联防联控，

全面落实各环节责任。按照省、市、区森防指部署要求，推广

“十户联保”模式，将居住相邻的10户左右村民划分为“联

保体”，明确组织能力强、有责任心的村民代表为户长，以村规

民约推进森林草原防灭火责任义务的落实。（牵头单位：区森林

防灭火指挥部办公室；责任单位：区自然资源分局、区林业发

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展服务中心等区森林防灭火指挥部成员单位，各镇街、办事处）

三、促进机制高效运行。加强督促指导，推动落实《国家

森林草原防灭火指挥部关于健全完善地方森林草原防灭火工作

机制的指导意见》，细化各级森防指成员单位的防灭火职责，健

全部门联动、会商研判、预警响应、信息共享、火情报送和现

场指挥等工作机制，形成体系性工作合力，充分发挥各级森防

指及其办公室的“牵头抓总”作用。（牵头单位：区森林防灭火

指挥部办公室；责任单位：区自然资源分局、区林业发展服务

中心、区气象局、区消防救援大队等区森林防指成员单位，各

镇街、办事处森林防灭火指挥部，区域治理运行管理中心）

四、提升业务能力水平。各级森防指牵头，采取授课教学、

实操模拟、交流讨论等方式，分级组织开展指挥员队伍和森林

防指成员单位业务培训，培养森林草原防灭火“明白人”、“本

事人”。（牵头单位：区森林防灭火指挥部；责任单位：区森林

防灭火指挥部成员单位，各镇街、办事处）

五、强化基础设施建设。编制《XX区森林草原防火“十

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四五”规划》，围绕防火道路、隔离带、专业队伍、重点部位可

燃物清理等项目和重点林区、自然保护区、旅游景区、森林公

园等关键区域推进防灭火基础设施和装备建设，加大投入，聚

焦发力，着力破解瓶颈难题。（牵头单位：区自然资源分局、区

林业发展服务中心；责任单位：各镇街、办事处林业部门）

六、加强专业队伍建设。按照省、市、区部署要求，继续

推动区森林消防中队建设，对森林专职消防员，要经常开展拉

动训练，加快专业水平提升，尽早形成战斗力。（区应急管理局、

区消防救援大队共同负责）

七、深化防火宣传教育。着眼防灭火宣传教育常态化，推

动防灭火宣传进农户、进社区、进学校、进机关、进企业。指

导各级各行业改进方法手段，推进移风易俗，营造自觉参与、

全民监督的森林草原防灭火良好氛围。（牵头单位：区自然资源

分局、区林业发展服务中心；责任单位：区森林防灭火指挥部

成员单位，各镇街、办事处林业部门）

八、加强野外火源管控。组织开展野外火源治理和打击森

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林草原违法用火行为专项行动，按照“防未、防危、防违”的

原则，对农事用火、祭祀用火、野外吸烟等引发火灾的主要顽

疾进行集中整治，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾的多发

态势。（牵头单位：区自然资源分局、区林业发展服务中心、区

森林公安；责任单位：各镇街、办事处林业部门）

九、强化隐患排查治理。持续推进林业安全生产大排查大

整治集中行动，深化森林草原输配电线路火灾隐患治理，加大

对火灾易发地、村庄周围、风景名胜区、林区墓地、林内生产

经营单位等区域的监管巡查力度，消除火灾隐患。（牵头单位：

区自然资源分局、区林业发展服务中心；责任单位：各镇街、

办事处林业部门）

十、推进预案编修工作。根据《国家森林草原火灾应急预

案》，及时修订完善各级森林草原火灾应急预案，同时配套编制

工作手册，进一步细化应急响应分级、处置流程、职责分工等，

提高针对性和可操作性。各级要坚持实战导向，加强应急演练，

特别是要多开展无脚本、不定时的双盲演练，不断磨合队伍、

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提升能力。（牵头单位：区森林防灭火指挥部办公室；责任单位：

区森林防灭火指挥部成员单位，各镇街、办事处森林防灭火指

挥部）

十一、提升专业指挥能力。出台《扑救森林草原火灾现场

指挥机制》，对现场指挥力量配置、前线指挥流程、工作制度和

保障措施等进行科学规范。（牵头单位：区森林防灭火指挥部