加强海委直属水利工程建设项目质量管理工作的思考.docx

.工程建设与管理·海河水利2014.No.4

DOI:10.3969/j.issn.1004-7328.2014.04.011

加强海委直属水利工程建设项目质量管理工作的思考

邓海生，杨志刚，许树芳

(水利部海河水利委员会，天津300170)

摘要：质量是工程的生命，海委历来对水利工程质量高度重视，确立了“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的质量”的总体目标，通过强化监管、落实责任等一系列措施，工程合格率达100%。但是，在开展大规模水利建设的新形势下，水利工程质量管理面临着更高的要求，在实际工作中还存在着一些不容忽视的问题。如何采取有效措施，进一步提高质量管理水平，是水利工程建设管理的重要任务。对海委近年来的水利工程质量管理工作进行了总结，对存在的问题进行了分析，并就加强质量管理工作提出了意见与建议，为工程建设任务的圆满完成和工程效益的及时发挥奠定了基础。

关键词：海委；水利工程建设项目；质量管理

中图分类号：TV512文献标识码：C文章编号：1004-7328(2014)04-0031-03

1海委工程建设基本情况

.海委为水利部派出的流域管理机构，在海河流域内依法行使水行政管理职责，其直属水利工程包括：河道922km,堤防1553km,水库3座，水闸53座。为提高或恢复工程的防洪标准、提升工程管理现代化水平，海委经常实施基建项目，对运行多年出现隐患的病险水库、病险水闸进行除险加固，并开展信息化建设。

“十二五”以来，随着国家加大水利建设投入，海委直属工程建设项目也呈现多样化趋势，以病险水闸除险加固、河道整治为主的工程建设项目纷纷上马。经统计，海委在建工程共11项，总投资约10亿元，其中：官厅密云水库上游水质水量自动监测系统三期、漳河上游治理水事纠纷遗留、岳城水库除险加固、漳河重点险工整治、引黄济津潘庄线路倒虹吸5项工程已完成竣工验收；牛角峪退水闸除险加固、祝官屯枢纽节制闸除险加固、大清河下游西河右堤(西河闸段)除险加固3项工程已完工；漳河上游管理局病险水闸除险加固工程正在实施中；卫运河治理、四女寺枢纽北进洪闸除险加固2项工程初步设计已批复，有望于近期实施。2012年，引黄济津潘庄线路倒虹吸工程荣获了中国水利工程优质(大禹)奖。

收稿日期：2014-05-20

作者简介：邓海生(1979-),男，工程师，主要从事水利工程质量与安全监督工作。

2海委加强质量管理的举措

2.1加强制度建设，完善质量管理体系

海委注重规章制度建设，在总结多年质量管理经验的基础上，制订了《水利工程质量监督体系手册》并付诸实施，使质量管理有了可塑性；为提高应对水利工程建设重大质量与安全事故的能力、做好应急处置工作，制订了《海河水利委员会水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》,获水利部批准正式发布；针对水利信息化建设等新型项目，制订了《水质自动监测站质量管理办法》《水土保持遥感项目质量管理办法》,规范了该类项目质量管理工作。

为强化责任制的落实，海委创新了水利工程建设责任书制度，在工程招标前，海委与直属管理局、项目法人签订责任书，明确各自的权利与义务，将责任层层分解到位，督导各单位牢固树立“百年大计、质量第一”的理念，并强调了责任追究条款，强化了责任意识。逐步完善了“政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与”的质量管理工作格局，并落实了质量终身负责制，为质量管理工作提供了制度保障。

2.2优选施工队伍，从源头上保证工程质量

优秀的施工队伍是工程质量的根本保证。海委对于应公开招标项目全部采取公开招标，公开招标率达100%;对招标投标实行全过程监督，保证招投

·32·邓海生，杨志刚，许树芳：加强海委直属水利工程建设项目质量管理工作的思考2014年8月

标活动的客观公正。在招投标过程中对投标单位的资质进行重点审核，对投标单位的主要负责人、项目负责人、质检员进行符合性审查，选择最优秀的施工队伍；在签订合同时明确图纸、资料、工程原材料和设备、工程施工的质量标准及合同双方的质量责任，从源头上保证工程质量。

2.3积极开展质量“飞检”活动

在工程建设过程中，海委强化现场监督检查工作，对参建单位的质量管理体系和责任制落实情况进行重点检查，积极实行“飞检”制度，制定了一整套“飞检”表格，对工程实体质量和参建单位的质量管理行为逐条核查，尤其对工程关键部位、主要工序、隐蔽工