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新能源风电项目前期工程造价管理分析

发布时间：2022-11-13T03:29:30.955Z来源：《建筑实践》2022年第13期第41卷作者：孙欣楠

[导读]由于当前我国能源行业的飞速发展，使得风电领域得到了宝贵的发展机遇，

孙欣楠

中陕核宜威新能源有限公司陕西省西安市710000

摘要：由于当前我国能源行业的飞速发展，使得风电领域得到了宝贵的发展机遇，项目数量以及建设规模不断增加，为广大群众的正

常生产生活提供了便利。工程造价管理作为保证风电项目正常推进的关键环节，具有影响承建公司使用价值与经济收益的作用。基于此，

本文从新能源风电工程造价控制概述入手，重点分析项目前期造价管理存在问题并提出相应的管理措施，保证造价管理工作的科学性与合

理性，为行业其他新能源项目建设提供参考依据。

关键词：新能源；风电项目；前期造价管理

引言：近年来，受到环境污染及不可再生资源的大量消耗等影响，导致我国对于新型清洁能源的需求量逐渐提高，其中风电能源是我国主

要的新能源结构之一，被广泛应用到项目建设中。但由于风电产业建设工艺复杂且前期投入较大，使得在整个建设期间的生产要素价格不

断变化，导致企业频繁发生投入资金失控的情况，为有效控制工程的投入资金额度，广大企业将目光投向了造价管理上，利用现有的技术

优势及政策条件控制风电的建设前期造价管理，成了整个行业面对的重要发展难题之一。

一、新能源风电工程前期造价控制概述

风电项目的建设需要投入大量的设备及工程费用，提升工程造价管理水平可以有效提高相关企业的盈利水准，避免部分资源浪费的

情况，具有极高的社会及经济价值。因此，新能源风电工程造价管理工作首先需要从项目的准备阶段入手，并通过科学决策确定工程的阶

段性造价，其次需要严格控制设计环节的造价，同时保证设计方案的可行性，尽量减少实际的管理工作量，避免发生返工、赔偿等事故，

保证施工的预算充分满足预计额度，并签订具有法律效应的合约，为后续工作的顺利推进提供条件。另外，在新能源风电工程建设的前期

造价控制中，企业应当把握好技术及经济的平衡，使其在满足建设需要的同时可以实现经济投资的最小化，极大提升建设收益，保证工程

造价的科学性[1]。

二、新能源风电工程建设施工造价管理存在问题

（一）准备阶段

从当前的风电企业发展建设来看，很多企业由于缺乏项目开发前的调查准备工作，导致在开发风电项目时，大部分企业采用打包审

核的方式进行逐项的审批、签订，不仅花销较大且严重拖慢实际工作效率，使得项目不能及时开工，造成极大的浪费经济损失。

（二）决策阶段

部分风电企业在进行项目投资建设前，由于缺乏相关经验导致其对于项目的可行性并不了解，一味考量风力资源的丰富程度，却在

忽视了建设工艺、建设规模、建设区域等因素对于工程造价的影响，缺乏详细的经济及建设分析，导致其在估算造价时极易出现片面化的

情况，后期施工投入与预期造价不符，使得项目的造价管理工作失去作用。

（三）设计阶段

近年来，由于风电行业的蓬勃发展，同时，没有相应的管理标准，导致风电项目设计行业鱼龙混杂，设计师的水平无法得到保障，

部分项目在设计阶段反复进行变更与返工，致使实际造价不断提升。另外，一部分设计师仅追求项目建设的安全性，没有站在业主需要与

经济投入的角度进行考虑，使得工程造价设计不合理，导致承建企业不必要的资金浪费。

（四）招标阶段

由于当前风电工程仍然沿用了以往价低者得的招标方式，促进了一部分企业之间的恶性竞争，一部分单位为了获得项目的建设权甚

至直接以建设单位的招标价进行投标，在中标之后，又以不合理的价格与建设方进行“深入谈判”或直接以粗制滥造、以优充裂等方式牟取

利益。同时，建设单位也具有一定的不足，为了不再进行二次招标，直接默认了承建单位的做法，在很大程度上助长了承建单位的嚣张气

焰，造价成本无法有效估计，使得项目的造价管理工作形同虚设[2]。

三、新能源风电工程建设施工造价控制要点

（一）做好准备阶段控制

从企业的实际工作来看，企业会在同一地区开发多种类型的风电建设项目，导致企业为了“省事”直接按照开发顺序一项一项进行合

约的审批与签订，拖慢了工程进度，但是随着当前行业的不断发展，承建企业在进行前期的准备工作时，增加了咨询服务渠道，部分简

单、不重要且不影响实际工程进度的环节可以选择更加具有审批及经济优势的机构进行审核及咨询，或者把握好价格与职能部门管辖下的

机构进行商谈。在项目准备环节，不仅需要保证项目的审批费用控制在额定范围内，也要保证其审批速度充分满足企业的实际建设需要。

（二）决策阶段造价控制