脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划.docxVIP

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重庆市潼南区“十四五”期间实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划

二0二二年一月

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目录

第一章规划背景与基础 6

第一节有效衔接的政策背景 6

第二节有效衔接的工作基础 8

第三节有效衔接的工作挑战 10

第二章规划目标与思路 12

第一节指导思想 12

第二节基本原则 13

第三节总体目标 14

第四节发展思路 16

第三章巩固拓展脱贫攻坚成果 18

第一节巩固拓展“两不愁”成果 18

第二节巩固拓展“三保障”及饮水安全成果 19

第三节优化返贫监测体系 21

第四节强化帮扶政策和措施 2

第五节加强乡村扶贫资产管理 23

第四章打造乡村振兴试点示范工程 24

第一节科学规划乡村振兴试点示范村庄 24

第二节分类推进乡村振兴示范工程 27

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第五章壮大乡村产业发展 31

第一节助推脱贫地区产业升级 31

第二节优化区域产业布局 33

第三节创新产业帮扶机制 37

第六章汇聚乡村优质人力资源 41

第一节确保低收入人口稳定就业 41

第二节促进劳动力高质量就业 42

第三节丰富乡建人才类型 44

第四节提升乡村人气聚集能力 44

第七章落实乡村建设行动 47

第一节完善公共基础设施 47

第二节改善乡村人居环境 49

第三节优化乡村公共服务 50

第四节培育生态文明理念 52

第八章推动乡村文化振兴 54

第一节健全乡村文化价值体系 54

第二节提升乡村文化服务供给 56

第三节丰富乡村多元文化消费 57

第四节发挥乡村文化扶志功能 58

第九章健全乡村治理体系 60

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第一节加强农村基层党组织建设 60

第二节深化村民自治实践 60

第三节开展法治乡村建设 61

第四节提升乡村德治水平 62

第十章规划实施相关保障 64

第一节加强组织保障 64

第二节强化要素保障 64

第三节完善监督考核 66

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脱贫攻坚成果来之不易，是全党全社会全民族共同奋斗的结果，为开启高质量发展和全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。在十四五期间，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到重庆市乡村振兴战略的全面推进，关系到重庆市2035年远景目标的实现，关系到成渝双城经济圈新发展格局的构建。按照重庆市委、市政府统一安排，严格对照《中共重庆市委乡村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发2021年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点的通知》(渝委农办〔2021〕9号)要求，结合潼南区实际，科学谋划潼南区“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，编制《重庆市潼南区“十四五”期间实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》,指引过渡期内潼南区各项衔接工作有效有序开展。本规划基期为2021年，规划实施期限为2021年——2025年。

第一章规划背景与基础

第一节有效衔接的政策背景

中共中央《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，并在《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》中强调，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，

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加强巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，力争到2025年，实现“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平”。同时，“新时代西部大开发、成渝双城经济圈建设、乡村建设行动、长江经济带建设”等重大决策部署的实施为潼南区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了重要机遇。

中共重庆市委《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》指出，要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动产业帮扶向产业振兴提升，有序提档升级贫困地区基础设施和公共服务水平；健全反贫监测和帮扶机制；加强帮扶资产管理；建立乡村低收入人口帮扶机制；健全乡村社会保障和救助制度；完善社会力量参与帮扶机制；提升脱贫群众自我发展能力”。重庆市农业农村委、乡村振兴局、发展改革委等部门相继出台了《推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》《切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩