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数字经济统计监测指标体系的比较研究

一、引言

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字化转型正在驱动生

产方式、生活方式和治理方式发生深刻变革，对世界经济、政治和科技格局产生

深远影响。近年来，主要经济体对数字经济发展非常关注，并出台实施促进数字

经济发展的国家战略。数字经济在中国同样已上升为国家战略，成为经济增长的

重要引擎和产业升级的重大突破口。2017年3月，数字经济首次写入政府工作

报告。2021年12月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出到2

025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。当前，关于数字经济

统计监测指标体系和评价指标体系的讨论相对较多，但争议分歧仍较大。国内外

已经有大量关于数字经济界定、统计核算和发展水平度量指标体系的研究，但仍

没有统一公认的统计指标体系。如OECD、欧盟、美国、腾讯、赛迪等国家和相

关机构都有统计数字经济规模和发展水平的指标体系，但彼此间差别比较大。从

已有研究看，知识经济、信息经济、网络经济和数字经济之间有较高相关性，如

果从对知识经济统计的研究算起，对知识经济、信息经济、网络经济和数字经济

的统计已经有50多年了。鉴于此，为对数字经济统计监测指标体系进行更全面

系统的比较，下文将与数字经济相关的新经济、知识经济及经济数字化等指标体

系也进行简要说明。

二、国外主要数字经济统计监测指标体系

(一)美国数字经济的统计监测指标体系

根据美国统计局、商务部先后公布的多份关于数字经济、数字产业相关文献整理

的数字产业统计分类标准见表1。

(二)OECD数字经济的统计监测指标体系

OECD的官方出版物《Measuringthedigitaleconomy:ANewperspective201

4》是描绘世界主要国家数字经济发展的较完整图谱，OECD构建的数字经济指

标体系涵盖具有国际可比较性的4个一级指标和38个二级指标。(三)欧盟委员

会数字经济和社会指数(DESI)指标体系欧盟非常注重数字经济的发展与统计，欧

盟委员会为此编制了数字经济和社会指数(DigitalEconomyandSocietyIndex，

简称DESI)并了欧盟数字经济和社会报告。数字经济和社会指数(DESI)由欧盟根

据各国宽带接入、人力资本、互联网应用、数字技术应用和数字化公共服务程度

等5个主要方面的30个二级指标计算得出。每个二级指标有不同的权重，具体

见表3。

三、国外其它数字经济相关的统计监测指标体系

(一)国外主要新经济统计监测指标体系

新经济是与数字经济关联性很强的经济范畴，以往对新经济的描述多包含着对数

字经济的概括。美国信息技术与创新基金会从1999年开始编制新经济指数，更

加关注知识化、全球化、创业、IT驱动、创新驱动，构建的新经济指标体系包

括5个一级指标和25个二级指标。欧盟新经济统计框架下每个模块包含了数量

不等的代表性指标，第一步会根据统计数据对单个二级指标进行打分，单位多为

百分比的形式。第二步将每个模块下二级指标的分数合成在一起，得出一级指标

的得分，并做出共三个层次的国家的排名。第三步将每个模块的一级指标合成为

一个总指标得出最终的新经济统计结果。参考政府、机构与经济组织的报告，新

加坡贸易与工业部门建立了一个针对知识的取得、创造、使用和传播能力进行统

计的综合性的指标。了新加坡新经济指数，包括企业环境、信息科技、创新系统、

人力资源发展等4个一级指标及14个二级指标。

(二)国外主要知识经济统计监测指标体系

从国外对数字经济统计监测指标的相关研究看，与较早时期的知识经济相关指标

体系关系密切。美国经济学家弗里兹·马克卢普(1962)在《美国的知识生产与消

费》中正式提出“知识产业”一词，并划分出知识产业的五个层次:研究与发展、

所有层次的教育、通讯及中介媒介、信息设备或设施、信息机构或组织。在马克

卢普研究影响下，马克·波拉特(1977)以信息产品或服务是否进入市场交易为标

准，将信息部门划分为8个一级信息部门(如信息设备生产部门和专业性信息服

务部门)和21个对应的二级信息部门(如政府机构或企业内为政府或企业内部服

务的信息部门)，通过统计二级信息部门人员收入来计算二级信息部门在国民生

产总值中的比重。在马克卢普和波拉特之后，普遍根据两项指标来统计知识经济

(或信息经济)的规模:一是信息部门(或知识产业)产值在国内生产总值或国民生产

总值中的比重;