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杭州最新串标案例

1建设工程项目串标问题概述

1.2建设工程项目串标的危害

1.1.1破坏党风廉政建设

从串标的成因看，市场不规范，党风廉政和招投标法律法规教育缺乏，串标

行为涉及招投标双方、招标代理机构、政府监督人员等各个主体，难以有效监督、

教育，从而影响到工程建设的每一个环节，将会导致一系列腐败问题的滋生甚至

蔓延，社会主义精神文明和物质文明建设都会受到严重侵蚀，严重破坏党风廉政

建设和构建和谐社会的目标。一方面，串标是无序竞争和恶意竞争行为，少数企

业垄断市场，使招投标行业被这些企业掌握，潜在排斥其他投标人，从根本上改

变了招标的本质和积极意义，扰乱了正常的招投标秩序，妨碍了市场公平竞争机

制，损害了招标人和其它投标人的合法权益。另一方面，挂靠资质普遍存在企业

当中，使本已缺乏竞争力的大型国有骨干建筑企业更加捉襟见肘，表面上看仍是

庞大的规模经济，实则是外强中干，更谈不上发展壮大了。

1.1.2加剧社会矛盾的激化

为寻求更大利益，串标者通常无视法律法规，铤而走险追逐高额利润，使建

筑市场价格体系失衡，工程建设投资效益降低，建设成本的增大；同时工程质量、

安全事故隐患的增加，建设工期得不到保障，出现市场经济纠纷，还会诱发和加

剧三角债和拖欠农民工工资等社会矛盾激化的可能，不利于社会安定、和谐，不

利于社会经济发展。

1.1.3破坏信用体系

建设诚实守法的信用环境是市场经济体制对企业提出的基本要求，而串标行

为的本质是利用不正当竞争手段，在项目建设中投机取巧，不履行应尽的义务，

违规操纵市场的行为，串标行为导致招标规则成为摆设，招标程序成为合法通道，

虚假成为装饰，必然会破坏整个市场诚信体系和社会道德体系建设错误!未找到引用源。。

1.1.4损害招投标制度，使招投标过程流于形式

招投标制度的出发点是规范投标企业之间公平公正的竞争，维持一个动态平

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衡。如果对串标违规操作不加制止，就会引起招标人、其他有关利益企业的不满，

不信任招标投标中规章制度，也使得企业主体在执行过程中容易破坏规则，可能

出现谁权利大谁就有发言权现象，使招投标制度流于形式，缺乏实际操作。

1.1.5扰乱建筑市场秩序

扰乱建筑市场秩序。由于投标群体复杂，其中不法有企业是“挂羊头卖狗肉”，

通过挂靠他人的资质以达到从事工程建筑领域，其技术水平、施工经验、管理能

力、质量要求都难以满足合同要求。这种不合法建筑组织和正规的企业竞争，违

背了市场公平竞争和诚实信用原则，最终导致国家和公众利益受损，极易在入围

设置上滋生行贿腐败，引发经济犯罪。

1.1.6危害工程质量

参与串通投标的企业往往是为谋求利益，在中标之后，为弥补之前招标过程

中所损失利益，会在施工中寻求利益，降低成本，以至于偷工减料，甚至削减安

全措施费用和技术装备，忽视内部管理。此外，还存在违法分包企业，不少投标

人将承接工程项目全部发包出去，收取管理费，这给工程建设的质量安全留下了

隐患。

1.1.7伤害其他投标人的合法权益

串通投标直接侵害了他人投标的合法权益。工程招投标活动中招标人会设置

一些条件潜在的排斥其他投标人，如在资质上的要求，技术和商务条款限制。这

些不符合招标原则，把其他有资质、有优势、有实力的企业淘汰，不仅没有吸引

外资企业投入而且阻碍技术引进；导致中标结果被少数企业控制。

2遏制串标行为的措施

2.1加强反腐倡廉工作是遏制串标行为的根本性措施

招投标领域是我国国有资金投入运行的一个重要环节，在这个过程易发生权利寻

租和滋生腐败的地带。为了确保整个招投标环节的廉洁性，以法律制度建设为主，

以执行监督为辅，建立完善的惩罚体系，加快招投标监管全覆盖。为更好贯彻落

实招投标廉政建设，做到责任明确，人员分配合理，有效的发挥领导小组成员作

用，促进我国招标投标市场健康有序发展，保护招投标当事人合法权益，积极推

进扫黑除恶和行业乱象专项斗争，重点打击串通投标等违法行为。根据现有的法

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律法规和实施条例对政府工作人员提出以下意见:一是为更好规范招标投标市场

秩序，有效遏制串通投标活动，加强行政监督管理，保护投标市场主体合法权益，

根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，制定本办法法律、法规和

规章，并结合当地实际情况