对外承包工程企业ESG管理指引.docx

对外承包工程企业ESG管理指引

中国对外承包工程商会

目录

前言 4

引言 5

1范围 6

2规范性引用文件 6

3术语和定义 7

3.1ESG报告 7

3.2ESG管理 7

3.3实质性议题 7

3.4温室气体 7

3.5可持续发展 7

3.6环境影响 8

3.7风险管理 8

4ESG管理体系 8

4.1ESG管理基本原则 8

4.2ESG管理组织架构 9

4.3ESG管理实质议题 11

4.4ESG管理规范性文件 12

4.5ESG管理运作机制 14

4.6ESG信息披露 15

5ESG实质议题管理 18

5.1公司层面（治理）议题 18

5.2项目层面议题 19

附件1 27

附件2 28

附件3 29

附件4 30

附件5 31

4

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国对外承包工程商会提出，由中国对外承包工程商会归口。

本文件起草单位：中国对外承包工程商会、中诚信绿金科技（北京）有限公司。

本文件主要起草人：房秋晨、张湘、尚升平、孙萌、沈双波、高卫涛、李占宇、周美灵、胡旭昕、于晓涵、万军、林晓峰。

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引言

ESG是一种关注企业环境（Environmental）、社会（Social）、治理（Governance）绩效而非财务绩效的投资理念和企业评价标准。ESG理念强调企业在创造经济价值的同时，要注重环境保护、社会责任履行和公司治理等方面的表现，以实现可持续发展。良好的ESG绩效可帮助企业获得利益相关方更多的关注和支持，扩大企业的影响力，提升企业的品牌形象，创造稳健持续的长期价值。

近年来，我国政府主管部门多次下发文件，要求走出去企业严格遵守东道国法律法规和国际标准规范，积极履行企业社会责任，加强在境外的社会环境可持续管理实践。商务部等19部委在《关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见》中明确提出，企业在境外要尊重当地风俗习惯，开展属地化经营，促进当地就业，履行社会责任。商务部、生态环境部联合发布《对外投资合作绿色发展工作指引》《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》，要求企业在境外要履行生态环境保护责任，鼓励企业在境外参与项目时采用较高的生态环保标准。国资委成立社会责任局，明确要“抓好中央企业社会责任体系构建工作，指导推动企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，更好推动可持续发展”。

随着可持续发展理念的深入，国际金融机构的环境和社会可持续评估标准、规范和准则，如世界银行的《环境社会框架》、亚洲开发银行（ADB）的《保障政策声明》以及《赤道原则》等，对企业在境外参与基础设施项目提出了详尽的环境社会可持续要求。与此同时，受全球绿色转型趋势的影响，ESG信息披露成为国内外监管机构的新关注。国际可持续发展准则理事会（ISSB）发布两份文件，即《国际财务报告可持续披露准则第1号（IFRSS1）——可持续性相关财务信息披露一般要求》及《国际财务报告可持续披露准则第2号（IFRSS2）——气候相关披露》，为全球资本市场提供了统一的可持续信息披露准则。

为引导帮助会员企业改进ESG管理工作、规范企业境外基础设施项目ESG实践，经过资料收集、企业调研、初稿撰写和专家评议等环节，遵照国际可持续标准联盟（ISEAL）规

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定的流程，中国对外承包工程商会（简称“承包商会”）制定了《对外承包工程企业ESG管理指引》（简称“《指引》”）。《指引》旨在建立对外承包工程行业统一的ESG管理规范，为企业在公司和项目层面的ESG管理提供参考借鉴，帮助企业有效识别评估、妥善应对ESG风险，提升企业的可持续发展能力和国际竞争力。

1范围

本《指引》适用于在境外参与交通、电力、房建、石化、通讯、采矿、水利、工业建设等领域基础设施项目投资、建设、运营或参与其中部分业务环节的对外承包工程企业，及其境外子公司、分公司、代表机构、项目部等境外分支机构。

本《指引》针对企业总部层面的ESG管理和海外项目层面的环境、社会可持续管理需求，但不适用于企业国内业务板块的ESG管理。

2规范性引用文件

本《指引》编制参考了如下文件、标准或指南：

国际组织ESG