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海上风电项目建设成本分析及造价管理赵江薇

发布时间：2021-04-14T10:38:39.440Z来源：《基层建设》2021年第2期作者：赵江薇

[导读]摘要：海上风电作为清洁能源发展的重要方向，随着我国能源革命和海洋战略的推进，呈现出快速发展的势头。近年来，由于风力

发电技术的进步，其建设成本逐渐降低。随着电价补贴的逐步实施，海上风电已进入招投标时代，精细化的项目成本管理变得越来越重

要。

江苏广恒新能源有限公司210018

摘要：海上风电作为清洁能源发展的重要方向，随着我国能源革命和海洋战略的推进，呈现出快速发展的势头。近年来，由于风力发

电技术的进步，其建设成本逐渐降低。随着电价补贴的逐步实施，海上风电已进入招投标时代，精细化的项目成本管理变得越来越重要。

关键词：海上风电；建设成本；造价管理

海上风电工程造价分析1

设备安装费1.1

设备及安装工程费包括风电场设备及安装工程、升压变电所设备及安装工程、登陆海底电缆工程、控制保护设备及安装工程等设备及

安装工程。北部近海某风电场设备及安装工程费用占项目总费用的60.5%，其中风机（含塔架）、登陆海底电缆设备及安装工程费用分别

占项目总费用的48.6%和5.1%。未来海上风电将逐步向深海发展，这对风电机组的抗湿、抗盐雾腐蚀、抗海冰（冰）等性能提出了更高的

要求。风电机组采购和安装成本将大幅增加。同时，海底电缆登陆成本将直线上升，成为制约工程收益的关键因素。

工程造价1.2

工程造价包括电厂工程、升压站工程、房屋建筑工程、交通工程等。某站的造价分别占工程总造价的24.9%和2%。由于海上基础设计

需要考虑更多的边界条件，对海洋基础设施的海洋设备和工程经验提出了更高的要求，海上基础的造价远远高于陆上风力发电。未来，海

上风电将有深远的影响，并将寻求一个更方便建设的新基础。

施工1.3辅助工程费

施工辅助工程费包括施工交通工程、大型船舶（机械）进出现场、风电设备组（安装）安装现场工程、施工围堰工程、施工供电工

程、施工供水工程，专用工具等施工辅助工程。在实际招标采购中，配套建设项目往往包含在相应的永久性工程中。

其1.4他费用

其他费用包括工程建设海（地）费、工程建设管理费、生产准备费、科研勘察设计费及其他税费。

海上风电项目造价管理2

投2.1资决策阶段

现阶段成本管理存在的问题有：一是对航海、军事、海洋环保、陆海使用等颠覆性外部条件的调查不够详细，存在前期投资无回报的

隐患；二是投资估算编制深度不够未达到控制初步设计预算的要求；三是财务分析不够透彻，无法支持投资决策；四是融资方案设计不合

理，增加了资金成本。

针对上述问题的改进措施有：一是根据前期工作责任清单，做好投资前各项共同外部条件的调查，重点调查特色外部条件；二是要做

好投资前各项共同外部条件的调查，项目造价管理人员或委托有资质的造价咨询单位提前介入投资决策阶段，配合技术人员，共同寻求降

低成本的途径；三是建利海上海风电技术经济指标体系收集工程技术指标和成本不同区域的水深、地质条件、离岸距离等指标，便于管理

者准确掌握工程造价结构和价格规律，控制工程造价的关键环节，指导估算和对标；四是进行综合收益敏感性分析，五是合理设计融资方

案，拓宽融资渠道，降低融资成本。

设2.2计阶段

设计阶段是实施投资决策的关键阶段。造价管理的主要工作是合理编制设计预算和施工图预算，这是工程造价控制的重点，也是施工

单位充分发挥造价管理作用的阶段。据统计，投资决策和设计阶段对造价的影响高达85%。与之形成鲜明对比的是，海上风电的设计成本

仅占建设成本的1.5%左右。

现阶段造价管理存在的问题有：一是设计标准过高，造成造价过高，资源浪费，或设计不达标，存在质量安全风险；二是设计优化不

到位，如：风电机组选型或布置不合理，影响发电；建筑结构过于复杂，不利于施工；集电线路规划不科学，增加电缆采购成本；

改善上述问题的措施有：一是重复选择设计方案，充分识别和论证对招标、采购、施工和后期运营有重要影响的因素。二要引入限额

设计，综合考虑设计方案的先进性和经济合理性，确定合理的设计标准；三要对部分投资比例进行监控。四是建设单位要充分发挥主观能

动性，提出建设性意见，鼓励设计单位做好设计优化，做好经济责任考核。

招标2.3阶段

现阶段造价管理中存在的问题有：一是重叠标段划分不清，可能造成施工中推诿扯皮现象，延误工期，造成闲置，增加造