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第四章建设工程决策阶段工程造价的计价与控制

第一节概述

一、建设工程决策的含义：

是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建工程的必要性和可行性进行技术论证,对不

同方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。正确决策是合理确定与控制工程造价

的前提。

二、工程决策与工程造价的关系

（一）工程正确的决策是工程造价合理性的前提；

（二）工程决策的内容是工程造价的基础；

（三）造价上下、投资多少也影响工程决策；

（四）工程决策的深度影响投资估算的精确性,也影响工程造价的控制效果。

三、工程决策阶段影响工程造价的主要因素

（一）工程合理规模确实定（选择合理的生产规模）

1、市场因素；2、技术因素；3、环境因素。

（二）建设标准确实定

1、交通：中等适用；2、先进工艺：先进适用；3、建筑方面：经济、适用、朴实的原则。

（三）建设地区及建设地点（厂址）的选择

1、建设地区：○靠近原材料、燃料、产品消费地；○工业适当聚集。

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2、建设地点：土地、地形、交通、环境；工程投资费用,及生产经营费用。

（四）工程技术方案确实定

1、生产工艺：先进适用；经济合理。

2、主要设备：先选用国产设备；进口设备与国产设备、厂房、原材料、备品配件及维修

能力的配套问题。

第二节建设工程的可行性研究

一、可行性研究的概念和作用

（一）概念：在决策前,对拟建工程有关的社会、经济、技术进行调查研究,对技术方案

和建设方案进行技术分析和比较论证,对工程建成后的经济效益进行科学

的预测和评价。可行性研究的前提是产品的市场调查和预测研究。

（二）作用：（经批准的可行性研究报告）

1、建设工程投资决策的作用；（立项）

2、编制设计文件的依据；（设计）

3、作为向银行贷款的依据；（贷款）

4、作为建设单位与各协作单位签订合同和有关协议的依据；（签约）

5、作为环保部门、和地方政府规划部门审批工程的依据；（办证）

6、作为施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据；（施工）

7、作为工程后评估的依据；（后评价）

立项、设计、贷款、签约、办证、实施、后评估。

二、可行性研究的阶段与内容

（一）可行性研究工作阶段

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工程建设一般分为三个时期：投资前期、投资时期、生产时期；

可行性研究的阶段：时机研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评价和决策阶段。

投资前期的可行性研究阶段主要包括：

1、时机研究阶段；提出工程建设的建议,解决：社会是否需要,有无开展工程的根本条件。

2、初步可行性研究阶段；确定是否进行详细可行性研究？那些关键问题需进行辅助性专题

研究。

3、详细可行性研究阶段；即技术经济可行性研究,是可行性研究主要阶段,是工程投资决策

的基础。提供技术、经济、社会、商业方面的依据。

4、评价和决策阶段；

（二）可行性研究的内容

1、总论；工程概况

2、产品的市场需求和拟建规模；

3、资源、原材料、燃料及公用设施情况；

4、建厂条件和厂址选择；

5、工程设计方案；

6、企业组织、劳动定员和人员培训；

7、工程施工方案和进度要求；

8、投资估算和资金筹措；

9、工程的经济评价；包括：财务评价和社会经济评价

10、综合评价与结论、建议

1~3：市场研究（前提和基础）——必要性；4~7：技术研究（技术基础）——可行性；

8~10：效益研究（核心）——合理性。

必要性、可行性、合理性研究共同构成工程可行性研究的三大支柱。

三、可行性研究报告的编制

（一）编制程序

1、建设单位提出工程建议书和初步可行性研究报告；

2、工程业主、承办单位委托有资格的单位进行可行性研究；

3、设计或咨询单位进行可行性研究工作,编制完整的可行性研究报告；

（二）编制依据

（三）编制要求：

1、编制单位必须具有承当可行性研究的条件；

2、确保可行性研究报告的真实性；

3、可行性研究的深度要标准化、标准化；

4、可