论我国社会保障制度的建立和健全(论文初稿).docVIP

论我国社会保障制度的建立和健全

摘要：社会保障制度是衡量社会制度健全程度和社会文明进步水平的重要标志。我国政府《社会保障“十二五”规划纲要》明确指出““十二五”时期，要坚持“广覆盖、保根本、多层次、可持续”的根本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，更加注重保障公平，更加注重统筹城乡开展，更加注重优质高效效劳，更加注重可持续开展，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。力争到“十二五”期末，形成根本完备的社会保障制度。”我国的社会保障制度虽经过几十年来的完善和开展，已经初具规模，但是距离经济社会的开展实际以及改善民生的要求还有一定的差距，与西方兴旺国家的制度构建相比也存在着许多缺乏之处。本文中作者通过对当代我国社会保障制度的开展现状、特点及存在问题进行分析，结合现代社会保障制度研究理论，就如何有效解决我国当前社会保障制度开展过程中存在的突出问题进行研究。

关键词：社会保障制度问题健全对策

引言：十一五”时期是建国以来社会保障体系建设开展最快的时期，制度建设取得突破性进展，覆盖城乡居民的社会保障体系框架根本形成，保障水平较大幅度提高，社会保障管理效劳体系初步建立。但，目前我国城乡社会保障开展还很不平衡，农村地区明显滞后，一些根本保障制度覆盖面较窄。中国社会保障制度的内容体系尚不完善，结构体系不合理，层次体系不协调。随着城镇化的推进，迫切需要加强制度整合与衔接，加快实现管理效劳一体化。中国社会保障制度体系的完善，必须将实现结构体系的合理性放在突出位置，进一步完善制度的内容体系，并加快推进制度层次体系的协调性。

一、社会保障制度的概念和意义

社会保障制度的概念

1、社会保障制度含义

社会保障制度是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障体系。这一定义包括了如下必备的要素：依法建立，即现代化社会保障制度遵循的是立法先行的原那么，是通过社会保障立法来确定社会保障制度，法制标准是社会保障制度赖以建立的客观根底与依据；突出以人为本，它以保障和改善国民社会、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与福利保障等；属于社会化的行为，即官方机构或社会团体来承当社会保障的实施任务；经济保障，即从经济上保障国民的生活，他通过现金给付或援助的方式来实现，解决的是国民遭遇生活困难的经济来源问题；效劳保障，即适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，通过提供效劳的方式来满足国民对个人生活照料效劳的需求，如安老效劳、康复效劳、儿童效劳等。

社会保障制度内容

社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员根本生存与生活需求，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。包括以下几个方面：社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度的核心内容。从社会保险的工程内容看，它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不管其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性等特点。按照我国劳动法的规定，社会保险工程分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险；社会救济也称社会救助，是政府对生活在社会根本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的根本生活保障。社会救济是根底的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，给付标准低于社会保险。社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等；社会福利是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育等方面的待遇。社会福利是一种效劳政策和效劳措施，其目的在于提高广阔社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受；优抚安置，是指政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人予以优待抚恤的制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、荣耀院，安置复员退伍军人等；社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。社会互助具有自愿、非营利性的特点，其主要形式有：工会、妇联等团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。

建立社会保障制度的作用

建立与完善社会保障制度的作用与意义主要有以下几个方面：第一，社