国土空间规划体系下的地下空间规划管控方法探索.docx

国土空间规划体系下的地下空间规划管控方法探索

摘要：经济的发展，社会的进步推动了我国综合国力的提升，也带动了国土空间规划的步伐。国土资源部提出关于加强城市地质工作的指导意见，“实行地下空间资源开发利用激励政策。鼓励各地因地制宜，探索完善建设用地使用权（地下）出让方式。”城市社区地下空间是社区公共空间的重要组成部分。随着存量时代的到来，将闲置的城市社区地下空间进行更新再利用改造，采用多元参与、共同开发的方式，以打造和谐社区为目的的新型社区更新方式，可保障社区人员有高质量社区空间，营造良好的设计环境，建立居住社区实现人与社区和谐共处的生活共同体。

关键词：国土空间规划体系；地下空间；规划管控方法

引言

社会经济快速发展，各地区重视开发和利用城市地下空间。城市化发展要求下，扩大地下空间开发规模，但空间信息化建设滞后。系统信息资料不完善，城市地质环境破坏严重，会造成地下水失衡、地下管线破坏、地质灾害问题。在当前发展下，对地下空间信息化建设提出新要求，处理好城市病问题。在信息技术支持下，对于地下空间信息共享需求提升，深度挖掘地下空间信息价值。

1智能城市地下空间

随着城市的发展，城市中可用的空间资源日益紧缩，尤其在城市生态环境标准日渐提高的态势下，开发使用城市地下公共空间逐渐成为缓解城市地面空间拥堵、环境恶化、增加城市社会和经济效益的重要手段。地下空间是指在地球表面以下的土层或岩层中天然形成或经人工开发而成的空间，主要包括天然存在的洞穴和岩石孔隙空间的自然空间和包括商业、战备等人类活动产生的人为地下空间。城市地下空间是指城市范围内地下岩层或土层中天然形成或经人工开发形成的地下空间。城市地下空间的开发利用能力是城市治理能力现代化程度的一个重要衡量，因为在地下空间开发利用过程中，人为力起主导作用，人类通过构建各类设施来实现利用的目的。城市地下空间中的城市地下空间设施则指：在城市地下空间中，为满足城市中各类生产生活、外出通行、环境保护、能量能源、安全防护、防灾减灾等需求而建设的人造之物。城市地下空间开发利用涉及研究策划、建造、使用、维护和管理的各类活动与过程，构建信息系统是实现这些过程的重要手段，尤其在智能城市中更加深入和普遍。智慧地下城市的建设，要求以物联网技术为基础，以云计算技术为核心，以SOA（面向服务的体系结构）技术为重点，将不同功能单元通过定义好的接口和网络联系起来，使不同用途的地下建筑在异构系统中的服务以统一的方式进行交互，达到同一系统以及多个不同子系统的更高层次的集成管理的目的。西方发达国家在管理上发展起步较早，基本形成了从中央到地方、从专业管理到综合管理的协调统一的综合安全管理体制。其中，日本政府的地下空间管理体制和法律体系具有代性，日本在2001年颁布了《大深度地下公共使用特别措施法》，形成了中央政府由国土资源厅牵头，地方政府由大深度使用协议会、综合利用基本规划策定委员会组成的，协调统一的地下空间管理体系。总体来讲，信息时代带来了人类信息化地下空间设施的进程，各类地下空间信息系统的构建开始起步，尤其在大数据时代开启了以数字化、智能化为核心的智能城市建设的新阶段的背景下，利用大数据、云计算、人工智能等相关技术手段对智能城市中海量数据进行有效的采集、分析和利用，为构建及时、科学、有效的智能城市体系提供了科学化、精准化和智能化的基础。

2国土空间规划体系下的地下空间规划管控方法

2.1城市地下空间信息三维可视化平台建设

为了建立地下空间三维可视化平台，整合空间数据库，纳入地理信息、地质信息、人防数据、专业软件兼容理念，以关联方式整合地下空间数据库，确保原有数据库的独立性。在地下空间三维系统中，引入三维可视化技术，对于不同类型三维模型，实行针对性优化。针对地质三维模型，通过细节层次模型加载；针对管线模型，通过矢量模型方式加载；针对地下建筑，通过精细化方式加载。同时引入BIM技术，高效集成BIM、GIS。应用B/S架构，建立三维可视化系统，联合计算机技术，建设三维地下空间系统。第一，针对三维平台，能够细化为四层结构体系。其中，数据层：为系统提供数据服务，数据源于不同系统数据服务器，包括地下建筑数据、管线数据、地理信息数据等。选择GIS空间数据，将其作为引擎方式，确保栅格数据、矢量数据存储效果；采用文件方式，可以存储多媒体数据、3D静态模型数据。平台层：为地下空间系统提供平台支撑，获取多来源数据，做好编译处理，之后转化为系统可搜索、可显示的数据。平台工具，能够为地下空间三维模型提供分布、更新机制，注重数据库实时更新，提升地下空间数据效果。对于服务层，注重基础层数据信息存储与处理，有效连接上层应用、地层数据，为应用层提供服务支持，包括数据建模、智能检索、身份认证。对于应用层，提供地下空间统计、维护、信息查询功能，为城市建设决策提供参考依据