法学概论（第四版）课件：行政诉讼法.ppt

第一节行政诉讼法概述第二节行政诉讼制度第三节行政诉讼参加人第四节行政诉讼程序第一节行政诉讼法概述一、行政诉讼与行政诉讼法行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。行政诉讼法是指规定人民法院、当事人、其他诉讼参与人及法律监督机关进行行政诉讼活动，以及在诉讼活动中相互关系的法律规范的总称。二、行政诉讼法的任务1、保证人民法院及时正确审理行政案件2、保护公民、法人或者其他组织的合法权益

3、维护和监督行政机关依法行使行政职权三、行政诉讼法的基本原则行政诉讼的基本原则是贯穿于行政诉讼的整个过程，对行政诉讼活动起主导、支配作用的行为准则，体现着行政诉讼基本精神和价取向。行政诉讼的基本原则可以分为两类：（一）共有原则所有诉讼法所共有的原则。（二）特有原则人民法院对行政案件独立行使审判权原则当事人在行政诉讼中法律地位平等原则合法性审查原则行政诉讼不适用调解原则合法性审查原则（1）合法性审查的含义《行政诉讼法》第5条的规定确立了在行政诉讼中，人民法院通过审理行政案件，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判。即原则上只能对具体行政行为的合法性进行审查并作出宣告。（2）合法性审查的范围合法性审查的范围包括两项内容：第一、合法性审查只针对被诉具体行政行为；第二、合法性审查原则上针对具体行政行为的合法性，不涉及其合理性。（3）合法性审查的依据依据《行政诉讼法》第52、53条规定，人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据，参照适用规章。根据《若于问题解释》第62条的规定，人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的应当在判决文书中援引。可以在判决文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。第二节行政诉讼制度一、行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围是指法律所规定的人民法院所受理的行政案件的范围，或者说是人民法院解决行政争议的范围和权限。（一）人民法院受理的行政案件1、行政处罚案件。2、行政强制措施案件。3、侵犯法定经营自主权的案件。4、行政许可案件。5、保护人身权、财产权案件。6、违法要求履行义务案件。7、抚恤金发放案件。8、侵犯其他人身权、财产权的案件。此类案件实际上是指除上述案件之外的其他具体行政行为而引发的人身权、财产权案件。9、法律、法规规定可以提起行政诉讼的其他案件（二）人民法院不予受理的案件1.国防、外交等国家行为2.抽象行政行为3.行政机关对其工作人员的奖惩、任免等内部行政行为4.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为5.公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为6.调解行为以及法律规定的仲裁行为7.不具有强制力的行政指导行为8.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为9.对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为10.司法解释规定的其他案件二、行政诉讼管辖（一）行政诉讼管辖概述行政诉讼的管辖，是指各级人民法院之间以及同级不同地域的人民法院之间在受理第一审行政案件上的权限分工。可见，管辖是诉讼中的首要问题之一。正确确定管辖，是人民法院作出合法有效裁判的前提条件。（二）级别管辖基层人民法院管辖发生在辖区内，除法律规定由上级人民法院受理的第一审行政案件外的其余所有行政案件。中级人民法院管辖的第一审行政案件有:1、有关专利权的案件、海关处理的案件;2、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件;3、被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件;4、社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件;5、重大的涉外或者涉及港、澳、台地区的案件;6、本辖区内其他重大、复杂的案件。高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。（三）地域管辖1.一般地域管辖