碳中和视角下中国与东盟绿色金融合作路径分析.pdfVIP

2021年第6期

碳中和视角下中国与东盟绿色

金融合作路径分析

王文，刘锦涛

[摘要]中国与东盟在绿色金融领域具有良好的合作基础，随着碳中和进程加快，中国面向东盟

的绿色金融合作迎来历史性的发展机遇。文章基于碳中和的视角，探讨中国与东盟成员国绿色资金

需求、碳汇金融业务等绿色金融合作前景，从东盟绿色金融发展的制约因素、中国绿色金融发展存在

的短板以及国际绿色金融博弈风险等方面分析中国与东盟开展绿色金融合作亟须解决的问题，并从

政策、市场、机构以及合作等层面提出中国开展面向东盟的绿色金融合作的推进路径。中国应强化

绿色金融政策宣传，不断提高绿色金融合作的层次和服务水平，将广西建设成面向东盟的区域性绿

色金融中心。

[关键词]绿色金融；金融合作；碳中和；中国—东盟

[作者简介]王文，中国人民大学重阳金融研究院执行院长，中国人民大学丝路学院副院长，特聘

教授；刘锦涛，中国人民大学重阳金融研究院助理研究员，北京100872

[中图分类号]F832[文献标识码]A[文章编号]1004-4434（2021）06-0036-12

一、问题的提出

东南亚国家联盟（ASEAN，简称“东盟”）成立于1967年8月，为东南亚地区的一个政府性国际组

织，由印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南10个成员国组

①

成，基本涵盖东南亚地区的所有国家（除作为候选国的东帝汶）。东盟自成立以来，不仅建立了高效

牢固的区域合作机制，亦积极寻求对外合作，并与中国在经济、贸易、金融等方面建立了良好的合作

伙伴关系，国际影响力持续提升。2021年11月，习近平主席以视频方式出席并主持中国—东盟建立

对话关系30周年纪念峰会，正式宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系。东盟作为《区域全面经济伙

伴关系协定》（RCEP）的发起方，将与RCEP其他成员国共同推动经济开放，不断降低关税壁垒，推进

区域经济一体化和贸易自由化。

2021年10月，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工

作的意见》，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，将推动经济社会发展全面绿色转型；同月，国

务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出“碳达峰十大行动”，贯穿经济社会发展全过程和各方面。

[基金项目]国家发展和改革委员会委托项目“‘一带一路’建设进展”（332621000121）；广西社会科学院与中国人

民大学重阳金融研究院合作研究课题“中国与东盟绿色金融合作：机遇与未来”（433221504494）

①周士新.东盟扩员的制度困境——以东帝汶为例［J］.东南亚纵横，2019（6）：30-38.

36

①

随着碳中和进程的加快及新冠肺炎疫情后各国经济绿色复苏带来的需求，绿色金融合作逐渐在国

际合作中占据主流地位，涉及领域涵盖国际绿色融资工具的发行、海外绿色产业项目的投融资、跨境

环境信息的共享等。金融资源是推动国际绿色产业发展的重要力量，其推进绿色资金的跨境流动，

服务绿色低碳项目的建设发展以及区域贸易的绿色升级，逐步成为绿色金融合作的重要方向。因

而，绿色金融有望成为中国与东盟开展国际合作的重要领域，对提升中国—东盟区域高质量协同发

展、推动开展生态环境治理以及建立国际低碳合作体系等，都具有十分重要的意义。从地区角度而

言，广西、云南等与东盟国家相连的省份，出于其区位和政策优势以及跨境绿色投资与金融合作下新

生的诉求，亦期望探索新的合作模式与推进路径。

基于中国与东盟之间的绿色金融合作机遇，探讨符合双方共同利益的可持续发展合作框架，对

于实现区域绿色一体化、推动全球绿色金融发展迈入以东南亚地区为中心的“亚洲时代”，具有重大

②③④

的现实意义。当前，学术界对中国与东盟生态城市合作、能源投资转型、基础设施建设环境效益、

⑤

贸易活动环境影响等方