社 区 服 务-民政部培训中心 北京中民福祉教育科技有限责任公司 2021 年 7 月 9 日 北京 httpzmfz.bcsa.edu.cn fuzhijiaoyu126.com 010-5264.9740 6159.171609711732-1729730698367.pptx

社区治理（中级）民政部培训中心北京中民福祉教育科技有限责任公司2021年7月9日北京fuzhijiaoyu@126.com010-5264.97406159.1716/0971/1732社区服务

任务二便民利民服务子任务4宣传引导社会力量兴办社区生活服

务类企业社会组织

【任务情境】为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，推动社区社会组织在创新基层社会治理中更好发挥作用，近日，民政部办公厅印发《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》。方案提出，从2021年起用3年时间，开展培育发展社区社会组织专项行动，通过实施一批项目计划和开展系列主题活动，进一步提升质量、优化结构、健全制度，推动社区社会组织在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体中更好发挥作用。A社区总建筑面积约20万平方米，居民3600户。社区内的多是改革开放后第一批成建制住宅，年代久远，配套设施不足，生活服务便利性差。社区人口基数大，人口结构偏向老龄化，社区内残疾人老年人等弱势群体众多。该怎样激活社区活力，更好为社区服务呢？【知识要点】一、社区治理社区治理是指以社区地域为基础，政府与社会（社区）组织、社区居民共同管理社区公共事务的活动，它体现为社区范围内的不同主体依托各自资源而进行的相互作用模式。社区治理的目标就是通过多元权力对社区公共事务的参与，在多元权力格局职责分明而又相互依赖的基础上整合社区资源，满足居民需求，维护公共利益，推动社区发展。社区作为地域社会生活共同体,是社会治理的基本单元。在社区治理的过程中，政府只是社区治理的主体之一，需要其他主体持续互动、协调合作，才能有效促进社区建设。

二、社区社会组织社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要作用。社区社会组织大多是城乡社区群众因兴趣爱好、服务诉求、社会融合等不同需求而自发组织起来的，符合条件的依法登记。除此之外还包括未达到法人社会组织登记条件的，但在镇（街道）备案的群众性组织。比如某个社区的舞狮队、舞蹈队，参与社区垃圾分类督导的志愿服务队等。三、社区社会组织的类型根据组织备案或注册的标准来看，“社区社会组织”可细分为三种，分别是“正式注册的社区社会组织”、“在街道或社区备案的社区社会组织”和“未注册也未备案的社区社会组织”。正式注册的社区社会组织发育程度最高，这类组织根据《社会团体登记管理条例》或《民办非企业单位登记管理暂行条例》提交审批材料并由区级或区级以上民政部门予以通过。对于未注册的社区社会组织则应在街道或社区居委会予以备案。根据街道办事处或居委会实际管理社区社会组织的归属范围，社区社会组织可分为四种，包括传统的党群组织和民办非企业单位、社会团体、基金会三类社会组织以及两新组织，即新经济组织和新社会组织和社会体制改革过程中的组织如社区服务站、民办学校等。

四、社区生活服务类企业十九大报告提出，坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。生活性服务业配置水平是反映民生保障水平的重要方面，提升生活性服务配置水平是保障和改善民生的重要手段，国家一直高度重视发展生活性服务业。社区生活服务类企业就是开展社区生活服务的商业企业。2016年发布的《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》,意见提出了社区生活服务的专业内容，“鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务”。北京市《关于加快本市蔬菜零售网络建设的指导意见》中提出社区商业涵盖蔬菜零售、早餐、社区超市（含便利店）、快递、美容美发、洗染、家政、便民维修8项必备型业态。五、社区社会组织的发展社区社会组织一直都是社区治的重要主体，发挥着不可替代的作用。近几年，国家发布了多个文件推动社区社会工作的发展并鼓励社区社会组织更多的参与社区服务。2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》中就专门提出大力培育发展社区社会组织，并就其准入门槛、扶持发展和功能发挥做出了明确规定。2017年6月，中共中央和国务院共同颁布实施的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》明确提出，大力发展在城乡社区开展纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产技术服务等活动的社区社会组织，并将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录。2017年12月，民政部发布了《关于大力培育发展社区社会组织的意见》