社 区 管 理 -第三版-1729732208913.ppt

社区管理公共管理硕士（MPA）系列教材社区管理公共管理硕士（MPA）系列教材社区管理（第三版）21世纪公共管理系列教材社区管理

(第三版）社区参与是为社区所有成员创造机会，让更广泛的社会能够积极贡献与影响发展过程，平等地分享发展成果。社区意识是指居住于某一社区的人，对于本社区及其邻里有一种心理上的认同与融合，此即所谓的归属。社区参与社区意识民主评议政府部门与工作人员的有益尝试预习案例第5编当代中国社区管理的创新与发展

第16章社区参与与社区管理重点问题社区参与的概念及其意义社区参与的理论基础社区参与的主体、内容与方式我国社区居民的参与意识与参与行为16.1社区参与及其意义16.1.1社区意识与社区参与业主委员会具有社区情感及归属感业主委员会关心社区事务并发展到参与业主委员会参与产生荣誉感与责任心业主委员会增强社区意识进一步促进参与是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径是改造社区、建设社区的主要动力16.1自治的基本原理与理论基础16.1.2社区参与的意义有利于社区意识的提高、社区认同感的增强有助于社区问题的解决和社区公共服务水平的提高16.1自治的基本原理与理论基础16.1.2社区自治的法理基础一是共同意志能力的有效性，二是公共事务和公共利益的现实性。群体自治的正当性的两个要素由此，可以看出社区自治是建立在具有共同意志能力的居民对公共利益的追求上。公共事务是否存在取决于人们对公共利益的需求程度，人们对共同关心的利益需求大，其所需要集体处理的公共事务就多，因此，自治的基础就巩固，反之，自治的基础就不巩固。库伯（Cooper）认为，公民作为特定社群中的成员，其权利与义务受该社群之法律与规范所限定，并由此衍生出公民资格的概念，意指行使公民权利与义务的地位和角色马舍尔(Marshall)将公民资格的组成要素分为公民权利、政治权利与社会权利16.2社区参与的理论基础6.2.1公民资格理论认为普遍的“善”就是公共利益倡导集体权利，这个集体当然就是社区。社区具有共同的文化和传统，以及共同的愿望和要求社区的功能是对其成员分配各种利益和资源16.2社区参与的理论16.2.2社区主义理论16.3社区参与的主体、内容与方式16.3.1参与的主体社区民众非营利组织专业人士与专业机构其他社会组织以及企业组织政治性参与与国家政治事务或本社区权力运作有关的公共性参与，比如选举各级人大代表和社区居委会成员、讨论决定本社区的重大事项等非政治性参与与居民日常生活有关且与社区权力运作不相干的事务性参与，比如组织老年娱乐活动、举办社区体育竞赛、青年志愿者在社区内开展活动等16.3社区参与的主体、内容与方式16.3.2参与的内容立法与司法层次的参与咨询层次的参与实质层次的参与16.3社区参与的主体、内容与方式16.3.3参与的方式16.4我国社区居民的参与意识与参与行为

16.4.1上海南京东路街道的调查1、基本情况2、居民对社区的认同程度3、社区参与情况4、对社区建设的整体认识5、社区的整体认同程度16.4我国社区居民的参与意识与参与行为16.4.2北京市居民社区参与的调查1、基本情况2、居民对社区组织的认同程度3、居民之间的认同感4、居民参与社区活动的意愿5、对社区政府组织、居民委员会决定社区事务的看法6、对社区建设与管理的看法16.4我国社区居民的参与意识与参与行为16.4.3加强社区参与、提高社区管理水平1.社区参与的广泛性越来越明显2.不同主体参与社区事务的情况差异较大3.被动制度性参与是当前社区参与的主要形式随着我国社区建设的逐步深入和公民参与意识的增强，我国社区参与有了很大发展阅读材料社区选举新突破—宣传部长参与竞选居委会委员社区民主自治：理念、制度与机制创新研究关键词社区听政民主评议社区意识社区参与公民资格5、提高社区参与程度的途径有哪些3、社区参与的主体有哪些4、社区参与的内容与主要方式思考题1．什么是社区意识与社区参与2、社区参与的意义是什么社区管理公共管理硕士（MPA）系列教材社区