2020年关于深化放管服改革优化营商环境的调研报告 .pdfVIP

2020年关于深化放管服改革优化营商环境的

调研报告

关于深化放管服改革优化营商环境的调研报告关于深化放管

服改革优化营商环境的调研报告放管服改革是全面深化改革的

重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。营商环境

是发展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴

衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。通过深化放管服改革

来优化营商环境，从根本上说就是解放和发展生产力。市知联会

经济发展组组织部分委员赴**等地进行了专题调研。现将情况报

告如下

一、深化放管服改革经验做法近年来，**市各地按照简政放

权、放管结合、优化服务的总体要求，紧紧围绕关于推进简政放

权放管结合转变政府职能工作的有关要求，强化组织领导，强化

工作责任，强化措施落实，有力有序推进各项改革工作，进一步

激发了市场活力和社会创造力。

1.深化商事制度改革。一是大力实施简易注销登记，取消了

注册资本实缴制，改为认缴制。二是推进互联网，全面实行电

子化登记，通过信息多跑路、群众少跑腿，工商登记越来越便

利。目前，息县各乡镇、办事处已经全部开通了政务外网，15445

项便民服务事项已经全部录入互联网政务服务平台。三是全面落

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实多证合一改革，正式实施三十五证合一，同时在多证合一

的基础上，进一步整合涉企证照事项，探索推进证照分离改

革，以减证促简政，不断提高市场准入便利化程度。四是不

断推动涉企信息统一归集公示工作长效化、制度化，落实经营异

常名录和严重违法失信企业名单管理制度，信用约束机制逐步完

善。五是以实施双随机、一公开监管为着力点，积极营造安全

规范、公平有序的市场环境。比如息县，截止**年度，企业信用

信息公示全面完成。企业公示率100，个体工商户公示率99.96，

农业合作社公示率100，为实施双随机、一公开奠定良好的基

础。

2.大力精简行政审批。一是事业单位法人登记事项都已对接

省政务服务网站，并通过在线受理、线上审核等形式开展业务，

为方便单位办事，线下办理渠道依然畅通。二是为提高办事效

率，明确专职人员办理事业单位法人登记事项。

3.不断改善民生服务。一是通过推行不动产登记、税费征

缴、房屋交易一窗受理，并连办理，在申请材料齐全、符合法

定受理情况下，对梳理确定的不动产登记事项，通过创新服务方

式，努力打造优质服务平台，优化营商环境，实现从受理申请到

办结只上一张网、只进一扇门、最多跑一次。二是在行登记服

务大厅设立雷锋岗，实现每天有一人为人民群众做咨询、做引

导。三是在审批中心大厅设置了服务台，由专人负责解答办事群

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众咨询和进行办件指引，还添置了叫号机和自助办件、查询一体

机，并可自助免费扫描、复印，方便办事群众。

4.互联网政务服务建设不断完善。一是推行审批服务集中

办理，与老百姓日常生活联系紧密的政务服务事项如不动产登

记、社保、医保、婚姻登记、等基本实现了应进必进，尽量做

到了在只进一扇门的前提下，通过统一管理、集中办理，争取

不断的方便群众，提升政务服务效能。二是推进信息系统整合和

数据共享，企业和群众可通过互联网访问，提交各类网上办事申

请，进行网上咨询，部分事项（如林木采伐证等）实现了在线办

理。三是提升审批效率。借助互联网政务服务平台的监督预警功

能，进驻中心窗口单位的服务事项已经全部实现服务事项的限时

办结，同时因为变群众跑为数据跑，审批效率较以前提升30

以上。

二、放管服改革存在的主要问题在深化放管服改革的工作实

践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、

与**市经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着

一些差距和不足。

1.改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提高

审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事

项，名义上进了中心，实际是还有两头办理现象，一定程度上

影响了中心功能作用的发挥。

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2.放权和接棒衔接不顺畅。部分下放的行政审批事项专

业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在接不住或接不好

现象。

3.政务服务效能有待提高。行政审批机制需进一步完善。特

别是投资项目审批环节多、审