2012年公务员考试《申论》卷（贵州、甘肃）及参考答案.pdfVIP

2012年贵州、甘肃公务员考试《申论》

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料

参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，

并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，

在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料1：

我国《城市规划基本术语标准》对城市规划的解释是：“对一定时期内城市的经济和社会

发展、土地利用、空间布局以及各项建设的总体部署、具体安排和实施管理。”这是狭义的城

市规划概念。2005年，原建设部颁布《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》，指出

城市规划是促进城市科学协调发展的重要依据，是保障城市公共安全与公众利益的重要公共政

策，是指导城市科学发展的法规性文件。广义的城市规划已经超越了对城市进行物质性规划的

层面，是涉及城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综

合性和总体性规划。

材料2：

梧桐树对于南京人意义深远。1928年，为迎接孙中山灵柩奉安大典，国民政府在市区中山

南路等地沿途栽种了2万棵悬铃木，南京人俗称其为“法国梧桐”，其后梧桐树栽种范围逐步

扩大到市区其他地段，由此形成了南京市独有的梧桐文化。2011年3月，市区太平北路曾经枝

叶繁茂的梧桐树树叶突然一下子被统统砍掉，只剩下准备移走的梧桐树干光秃秃地矗立在道路

两边。一个月前，它们还如几公里外中山路两侧的同族那样高傲而挺拔，但如今已不见经年风

华。因为在它们的根系下方，正在掘进着通向江北的地铁3号线。这些梧桐树因为“妨碍”规

划建设中的地铁工程，需要将它们移走或砍掉。城市规划者没有想到，这个决定遭到了南京市

文化界、经济界和市民团体的强烈反对，并由此引发了一场市民自发参与的护树运动。最终，

主管部门停止了移树、砍树行为，并承诺优化地铁线路规划建设方案。这一幕与5年前的场景

如出一辙。2006年4月，南京市为建设地铁2号线，将190棵民国时期的梧桐树移植到当地的

苗圃内，结果遭致市民强烈反对。在相关部门承诺保证被移植的树木存活率达到80%后，打消

了部分市民的疑虑。但其后经中科院植物研究所有关专家调查后发现，移栽后80%的梧桐树已

经死亡。

材料3：

2011年编制的《南京市城市总体规划（2007—2020）》将南京城市性质定位为“著名古都，

江苏省省会，国家重要的区域中心城市”；城市职能定位为“国家历史文化名城、国家综合交

通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市”

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。新中国成立后南京一直是传统重工业产地。2010年数据显示，电子、石化、钢铁和汽车四大

产业累计完成工业总产值5363.26亿元，占全市工业产值的比重达63.1%，其中贡献最大的是

石化、钢铁和电子产业。上世纪90年代，南京市有电子14所和东南大学等一批科研院校，一

度电子产业高度发达。目前电子产业在产值总量上仍然巨大，但作为南京最优势产业，现在已

经被深圳等城市赶超。南京市几大高新技术产业开发区在江苏省内国家级开发区排名中，基本

上都低于无锡和苏州，新兴产业发展相对较为缓慢。服务业成为南京市产业规划重点发展的内

容，其中房地产等投资的作用尤为明显，南京市依赖城建等大规模投资拉动经济发展的特点比

较突出。对此，河海大学区域经济研究中心主任刘教授认为：“南京的第三产业投资比例很高，

房地产行业属于服务业，商业地产发达，当地的房价和老百姓收入比重严重不匹配。”

材料4：

上世纪80年代，南京市选择重点规划发展长江以北的浦口地区，希望能够建成类似大武汉

那样的跨江鼎立之市。到了上世纪90年代，南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦东